“內”“外(wai)”兼修 固體廢物治理(li)收效(xiao)顯著

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)公布了“清(qing)廢行(xing)動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整改情況，共有(you)8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被(bei)實施問責，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防了長江沿線生態環(huan)境(jing)安(an)全(quan)風險。

以(yi)頂層設計引領任務(wu)落實

2017年(nian)，生態(tai)環(huan)境部(bu)部(bu)長李(li)干杰(jie)在向十(shi)三(san)屆全國(guo)人大常委會第三(san)次(ci)會議作的報告中指出，要推進長江(jiang)經濟帶(dai)發(fa)展領導小組辦公室會同有關(guan)部(bu)門編制沿(yan)江(jiang)固體(ti)廢(fei)物大排查方案，部(bu)署相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月，生態環境(jing)部正式啟動(dong)(dong)了打擊固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)違法(fa)(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(dong)(即“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”的一(yi)個突出特點就是從過去主要(yao)抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉變(bian)為既抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落(luo)實，通過狠抓(zhua)執(zhi)法(fa)(fa)督查，把責任落(luo)實到基層。

此(ci)次專項行(xing)動深入貫徹(che)“五(wu)步法”要求，通(tong)過(guo)現場摸排核實(shi)，發現問(wen)題并分類處理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)(shi)(shi)部級或省(sheng)級掛牌督辦，督促地方政府整治到位;通(tong)過(guo)對掛牌督辦問(wen)題適時(shi)巡查“回(hui)頭看”，對現場工作不力、未依(yi)法查處環境違法案(an)件或未依(yi)法依(yi)規對相關(guan)責任人員實(shi)施(shi)(shi)(shi)問(wen)責的，視情況采取約(yue)談、專項中央環保督察、追責問(wen)責等措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。

沿江核查防(fang)范(fan)環(huan)境(jing)風(feng)險

在上(shang)海市金山區(qu)，面對(dui)將(jiang)堆存(cun)地(di)點(dian)死死圍(wei)住的鐵絲網(wang)，“清廢行動(dong)2018”第104督(du)查(cha)組(zu)(zu)督(du)查(cha)人員(yuan)當機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲網(wang)。后經查(cha)實，該(gai)可(ke)疑地(di)點(dian)堆存(cun)有數百噸工(gong)業(ye)爐渣。督(du)查(cha)組(zu)(zu)隨即將(jiang)該(gai)問題移交當地(di)政府調查(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日(ri)起，生態環境部正(zheng)式啟動(dong)(dong)“清廢行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”，隨后150個督(du)查(cha)組分赴長(chang)江經(jing)濟(ji)帶11個省市，對長(chang)江經(jing)濟(ji)帶固體廢物傾倒情況進(jin)行(xing)(xing)全面摸(mo)排核實。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出3000余(yu)人，對長江經(jing)濟(ji)帶(dai)城市沿岸開展了(le)為(wei)期一(yi)周的(de)全面排查(cha)(cha)。現(xian)場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)1308個問題。

針對發現(xian)問(wen)(wen)題的整改(gai)情況，生態(tai)環境部(bu)在7月上旬繼(ji)續組(zu)織開展了(le)“清廢行動(dong)2018”核(he)(he)查(cha)“回頭看”。生態(tai)環境部(bu)派(pai)出了(le)11個核(he)(he)查(cha)組(zu)，按照(zhao)“清理(li)、溯源、處罰(fa)、問(wen)(wen)責(ze)”四項工作標準，對1308個問(wen)(wen)題的整改(gai)情況進行了(le)逐一核(he)(he)查(cha)。

據悉，下一步(bu)生態環境部還將繼(ji)續(xu)擴大行動范圍，擴展到(dao)京(jing)津冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清(qing)廢行(xing)動2018”啟動當天，督查組就摸排核實了(le)372個(ge)(ge)固體(ti)(ti)廢物堆存(cun)點位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)對其中比較突出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)實施部(bu)級掛牌督辦，督促地(di)方限期整改(gai)，其余問(wen)(wen)題(ti)(ti)直接交(jiao)當地(di)政府處(chu)(chu)理(li)。兩天之后，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)又掛牌督辦25個(ge)(ge)突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)集中約(yue)談了(le)廣(guang)東省廣(guang)州、江門(men)、東莞(guan)，江蘇省連云港(gang)、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自治(zhi)區包頭和浙江省溫嶺(ling)等7市政府。這也(ye)是生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)首次就固體(ti)(ti)廢物和危險廢物處(chu)(chu)置監管不力問(wen)(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地(di)方政府。

據統計(ji)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)先后(hou)對督(du)(du)(du)查中(zhong)發現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不(bu)力的(de)(de)問題進行部(bu)級掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)，督(du)(du)(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態環(huan)境部(bu)已經分6批公布(bu)了101個(ge)整(zheng)改(gai)完成的(de)(de)部(bu)級掛牌督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)問題，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了一批突出的(de)(de)環(huan)境問題，及時消除了長江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆(dui)存(cun)固(gu)體(ti)廢物的(de)(de)環(huan)境安全隱(yin)患。

“清(qing)廢行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”也引(yin)起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”進(jin)(jin)展(zhan)情(qing)況舉行(xing)(xing)(xing)新聞(wen)發(fa)布會時，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)深度報道(dao)，人民(min)日(ri)(ri)報、新華網、法(fa)制(zhi)日(ri)(ri)報等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉(zhuan)載(zai)和(he)發(fa)文，形成(cheng)了良好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清(qing)廢行動(dong)2018”現場核查工作(zuo)已經(jing)結束，超過(guo)95%的(de)問題已整改完成，達(da)到(dao)了督辦要(yao)求(qiu)。對于(yu)未達(da)到(dao)要(yao)求(qiu)的(de)，生態環境部將(jiang)繼(ji)續緊盯問題整改進展，對整改工作(zuo)不力的(de)，將(jiang)視(shi)情況實施約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦(ban)公廳印發《關于禁止(zhi)洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度(du)改(gai)革實施方案》，標志(zhi)著我國正(zheng)式對洋(yang)垃圾(ji)說“不”。

今年上半(ban)年，生態環境部審議并原則通過了(le)《關于全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)〈禁(jin)止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入(ru)境推進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢物(wu)進(jin)(jin)口管(guan)理制度改革實(shi)(shi)施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)》《進(jin)(jin)口固(gu)體(ti)廢物(wu)加工利(li)用企業(ye)環境違(wei)法(fa)問題專(zhuan)項督查(cha)行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整(zheng)(zheng)治(zhi)行(xing)(xing)動方(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動之(zhi)一的(de)限(xian)制進(jin)(jin)口類固(gu)體(ti)廢物(wu)加工利(li)用企業(ye)環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)整(zheng)(zheng)治(zhi)專(zhuan)項行(xing)(xing)動制定了(le)詳細作戰計劃(hua)。

事(shi)實(shi)上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布(bu)之后，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不(bu)少動作：先后3次(ci)調(diao)整進口(kou)廢物(wu)管(guan)理目錄，調(diao)整后的固體廢物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減(jian)少至2類(lei)18種;修訂進口(kou)可用(yong)作原料(liao)的固體廢物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)控制(zhi)標準;印發(fa)進口(kou)廢紙環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理規(gui)定，提(ti)高進口(kou)廢紙加(jia)工(gong)企業規(gui)模要(yao)求;印發(fa)限制(zhi)進口(kou)類(lei)可用(yong)作原料(liao)的固體廢物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理規(gui)定，取(qu)消貿易單(dan)位(wei)代理進口(kou);推薦一(yi)批固體廢物(wu)屬性鑒別機構(gou);開(kai)展“五(wu)廢”再生(sheng)利用(yong)行業清理整頓。

在多項措施(shi)推動(dong)下(xia)，我國全面禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境工作成效顯(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)示，2017年固體(ti)(ti)廢物實(shi)際進(jin)口量同比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)口類(lei)固體(ti)(ti)廢物進(jin)口量同比下(xia)降65%;海(hai)關總署2018年第一季(ji)度(du)立案(an)偵辦洋(yang)垃圾(ji)(ji)走(zou)私犯罪(zui)案(an)件139起(qi)，查證(zheng)各類(lei)涉案(an)廢物超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)(ji)禁令成效已初(chu)步顯(xian)現。