“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收(shou)效顯著

日前，生態(tai)(tai)環境部公布(bu)了“清(qing)廢行動2018”第(di)六批(pi)部級掛牌(pai)督辦問(wen)(wen)題整改情況，共有8家企(qi)業(ye)和(he)個人受到處罰，21人被實(shi)施問(wen)(wen)責，及時消(xiao)除了長(chang)江經(jing)濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的(de)環境安(an)全(quan)隱患，有效預防了長(chang)江沿線生態(tai)(tai)環境安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。

以(yi)頂層設計引領任務(wu)落實

2017年，生(sheng)態環境部部長李干杰在向十(shi)三屆全國人大常委會第三次會議作的報告中指(zhi)出，要推進長江(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室會同有關部門(men)編制(zhi)沿江(jiang)固體(ti)廢物(wu)大排(pai)查方案(an)，部署(shu)相關行動(dong)。

2018年(nian)5月，生態環境部正式啟動(dong)了打擊固體廢(fei)物環境違法行(xing)(xing)為專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(即(ji)“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突出特(te)點就是從過去主要抓(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)微(wei)觀落(luo)實(shi)(shi)，通過狠抓(zhua)執(zhi)法督(du)查，把責任落(luo)實(shi)(shi)到基層。

此次專(zhuan)項行(xing)動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排(pai)核(he)實，發現(xian)問(wen)題并分類處理;通(tong)過(guo)實施部級或(huo)省(sheng)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地方政府整治到位(wei);通(tong)過(guo)對(dui)掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作不力(li)、未依法(fa)查(cha)處環(huan)境(jing)違法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規對(dui)相(xiang)關責(ze)(ze)任人員實施問(wen)責(ze)(ze)的，視情(qing)況(kuang)采取約(yue)談、專(zhuan)項中央(yang)環(huan)保督(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防范環境風險(xian)

在上海市金山區，面對(dui)將堆存(cun)(cun)地(di)點(dian)死死圍住(zhu)的鐵絲網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員(yuan)當(dang)機立斷，從一處排水溝(gou)中(zhong)鉆進了鐵絲網。后經查(cha)實，該(gai)可疑(yi)地(di)點(dian)堆存(cun)(cun)有數百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該(gai)問題移交當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正(zheng)式啟動“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”，隨后150個督查組分赴長江經濟帶(dai)11個省(sheng)市，對長江經濟帶(dai)固體(ti)廢(fei)(fei)物傾倒情況進行(xing)全面(mian)摸排核實。

據了(le)解，督(du)查(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的全(quan)面(mian)排查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個(ge)堆存點，發(fa)現(xian)了(le)1308個(ge)問題。

針對發現問(wen)題的整(zheng)改(gai)(gai)情(qing)(qing)況，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部在(zai)7月上旬繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行動2018”核查“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部派出(chu)了(le)11個核查組(zu)，按(an)照“清理(li)、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標準，對1308個問(wen)題的整(zheng)改(gai)(gai)情(qing)(qing)況進(jin)行了(le)逐一(yi)核查。

據悉(xi)，下(xia)一(yi)步(bu)生(sheng)態環境部(bu)還將(jiang)繼續(xu)擴大行(xing)動范(fan)圍(wei)，擴展到京津冀(ji)、黃河流(liu)域等(deng)多個區域。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當(dang)天，督(du)(du)(du)查組就(jiu)摸(mo)排核實了372個(ge)(ge)固體廢(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)點位(wei)，發現了208個(ge)(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部對其(qi)中比較突(tu)出(chu)的(de)24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)實施部級掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地(di)方(fang)限期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)直接交當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩(liang)天之后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部又掛(gua)牌督(du)(du)(du)辦25個(ge)(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部集(ji)中約(yue)談了廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽(yan)城，內蒙古自治區包(bao)頭(tou)和浙(zhe)江(jiang)省(sheng)溫嶺等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部首次就(jiu)固體廢(fei)物(wu)(wu)和危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)處置監(jian)管不力(li)問(wen)題(ti)約(yue)談地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)。

據(ju)統計(ji)，生態環境(jing)部(bu)先后(hou)對督查中發現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問題進行(xing)部(bu)級(ji)掛牌督辦，督促(cu)地(di)方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生態環境(jing)部(bu)已經分(fen)6批(pi)公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成(cheng)的(de)(de)部(bu)級(ji)掛牌督辦問題，整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成(cheng)率達91%，解決了一批(pi)突出的(de)(de)環境(jing)問題，及時消除了長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒(dao)、堆(dui)存固體廢物的(de)(de)環境(jing)安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”也引起了(le)媒(mei)體(ti)(ti)(ti)的(de)廣泛(fan)關注。在生(sheng)態環境部(bu)就“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞(wen)發布會時(shi)，數(shu)十家媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對(dui)(dui)此(ci)進(jin)行(xing)深度報(bao)道，人民(min)日報(bao)、新華網、法(fa)制日報(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)(ti)對(dui)(dui)此(ci)做詳細解讀，各地(di)方媒(mei)體(ti)(ti)(ti)也紛紛轉(zhuan)載和發文(wen)，形成了(le)良(liang)好的(de)輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現(xian)場核查工作已經結束，超過(guo)95%的(de)問題已整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要(yao)求。對于未(wei)達到要(yao)求的(de)，生態環境部將(jiang)繼續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工作不力的(de)，將(jiang)視(shi)情況實施(shi)約談、問責(ze)。

將洋垃圾(ji)拒之門外

2017年7月(yue)，國(guo)務(wu)院辦公廳印發《關于禁止洋垃(la)圾入境(jing) 推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口管理制度改革(ge)實施方(fang)案》，標志著我(wo)國正式(shi)對(dui)洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)審議并原(yuan)則通過(guo)了《關于全面落(luo)實(shi)〈禁止洋(yang)垃圾入境(jing)(jing)(jing)推(tui)進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢物進(jin)(jin)口(kou)管(guan)理(li)制度(du)改(gai)革實(shi)施方(fang)(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》《進(jin)(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢物加工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法問題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(2018年(nian))》和(he)《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標(biao)排放專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的限制進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢物加工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法行(xing)為整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)制定(ding)了詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃(la)圾禁令發(fa)布(bu)之(zhi)后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部已(yi)經(jing)做出了(le)不少(shao)(shao)動作：先后3次(ci)調整進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目錄，調整后的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減少(shao)(shao)至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作原料的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)控制標準;印(yin)(yin)發(fa)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管理(li)(li)規定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企(qi)業規模要求;印(yin)(yin)發(fa)限制進(jin)(jin)口(kou)類可(ke)用(yong)作原料的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)管理(li)(li)規定(ding)，取消(xiao)貿易單位代理(li)(li)進(jin)(jin)口(kou);推薦一(yi)批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)(fei)”再生(sheng)利(li)用(yong)行(xing)業清理(li)(li)整頓。

在多項措施推動下，我國全面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境(jing)工作成效(xiao)顯(xian)(xian)著。統計數據顯(xian)(xian)示，2017年固體廢物實(shi)際進(jin)(jin)口(kou)量同比下降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)(lei)固體廢物進(jin)(jin)口(kou)量同比下降65%;海關總署2018年第一(yi)季度立(li)案偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)走私(si)犯(fan)罪案件(jian)139起，查證各類(lei)(lei)涉(she)案廢物超(chao)過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令(ling)成效(xiao)已初(chu)步顯(xian)(xian)現。