“內”“外”兼修 固體廢物治理(li)收效顯著(zhu)

日(ri)前(qian)，生態環(huan)境(jing)部公(gong)布了“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”第(di)六批部級掛牌督辦問題整改情況(kuang)，共有8家企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除了長江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違(wei)規(gui)傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢(fei)物的環(huan)境(jing)安(an)(an)全隱患，有效預防了長江(jiang)(jiang)沿線生態環(huan)境(jing)安(an)(an)全風(feng)險(xian)。

以頂(ding)層設(she)計引領任(ren)務落實

2017年(nian)，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在(zai)向(xiang)十三屆全國人大常委(wei)會第三次會議作的(de)報(bao)告中指出，要推進長江(jiang)經濟帶(dai)發展領導小組辦公室(shi)會同(tong)有關(guan)部(bu)門編制沿江(jiang)固體廢(fei)物大排查方案，部(bu)署(shu)相關(guan)行(xing)動(dong)。

2018年5月，生態環境部(bu)正式啟動(dong)(dong)了打擊固(gu)體廢(fei)物環境違法行(xing)(xing)為專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(即“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”的一個突(tu)出特(te)點就(jiu)是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)(guan)(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)(guan)(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)(guan)(guan)落實，通(tong)過狠抓(zhua)執法督(du)查，把責任落實到基層。

此(ci)次專(zhuan)項行動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)(tong)過現(xian)場摸(mo)排核實(shi)，發(fa)現(xian)問題并分類處理(li);通(tong)(tong)過實(shi)施部級(ji)或(huo)省(sheng)級(ji)掛(gua)(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通(tong)(tong)過對(dui)(dui)掛(gua)(gua)牌督(du)辦問題適時巡查“回(hui)頭看”，對(dui)(dui)現(xian)場工作不力、未依法查處環(huan)境違法案件或(huo)未依法依規對(dui)(dui)相關責任人員(yuan)實(shi)施問責的，視情況采取(qu)約談、專(zhuan)項中央(yang)環(huan)保督(du)察、追責問責等措施。

沿江核查防范環境(jing)風險

在上海市(shi)金山區，面對將堆存(cun)地點死(si)死(si)圍住的鐵絲網(wang)，“清廢行動2018”第(di)104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員(yuan)當(dang)機立斷，從一處排水(shui)溝中鉆進(jin)了鐵絲網(wang)。后經(jing)查(cha)(cha)實，該可疑(yi)地點堆存(cun)有數百(bai)噸工業爐(lu)渣。督查(cha)(cha)組隨即(ji)將該問題(ti)移交當(dang)地政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環境(jing)部(bu)正式啟動“清廢行動2018”，隨(sui)后150個(ge)督查組分赴長江經濟(ji)帶11個(ge)省市，對(dui)長江經濟(ji)帶固體廢物傾(qing)倒情況進(jin)行全面摸排核實。

據(ju)了(le)解(jie)，督(du)(du)查(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟帶城(cheng)市沿岸開(kai)展了(le)為期一(yi)周的全面排查(cha)。現場督(du)(du)查(cha)階段(duan)督(du)(du)查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個(ge)(ge)堆存點，發現了(le)1308個(ge)(ge)問題。

針對(dui)發現(xian)問題(ti)的整改情(qing)況(kuang)，生態(tai)環(huan)境(jing)部在(zai)7月上(shang)旬(xun)繼續組織開展了“清廢行(xing)動(dong)2018”核查“回頭看(kan)”。生態(tai)環(huan)境(jing)部派(pai)出(chu)了11個核查組，按(an)照“清理、溯(su)源、處罰、問責”四項(xiang)工(gong)作標(biao)準，對(dui)1308個問題(ti)的整改情(qing)況(kuang)進行(xing)了逐一核查。

據悉，下(xia)一步生態(tai)環境部(bu)還將繼(ji)續擴(kuo)(kuo)大行動(dong)范圍，擴(kuo)(kuo)展到(dao)京津冀(ji)、黃河流域等多個區(qu)域。

固(gu)廢(fei)堆存一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督(du)查組就摸(mo)排核實(shi)(shi)了372個固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)堆存(cun)點(dian)位(wei)，發現了208個堆存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題(ti)。生(sheng)態環(huan)境部對其中(zhong)比較突(tu)出的24個問(wen)題(ti)實(shi)(shi)施部級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限(xian)期整改，其余(yu)問(wen)題(ti)直(zhi)接交當(dang)地(di)政府(fu)處(chu)理。兩天之后，生(sheng)態環(huan)境部又掛牌督(du)辦(ban)25個突(tu)出問(wen)題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態環(huan)境部集中(zhong)約談(tan)了廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省連云港(gang)、鹽城(cheng)，內蒙古(gu)自治區包頭和浙江省溫(wen)嶺等7市政府(fu)。這也是生(sheng)態環(huan)境部首次(ci)就固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置監管不力問(wen)題(ti)約談(tan)地(di)方政府(fu)。

據統計，生(sheng)態環境部(bu)先(xian)后對督(du)查中發現的(de)111個(ge)整(zheng)(zheng)改不(bu)力的(de)問題(ti)(ti)進(jin)行部(bu)級(ji)(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改。截(jie)至目前，生(sheng)態環境部(bu)已經分(fen)6批公布了101個(ge)整(zheng)(zheng)改完成(cheng)的(de)部(bu)級(ji)(ji)掛牌督(du)辦(ban)問題(ti)(ti)，整(zheng)(zheng)改完成(cheng)率(lv)達91%，解決了一(yi)批突出的(de)環境問題(ti)(ti)，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環境安(an)全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒體的(de)廣泛(fan)關注。在生(sheng)態環境部(bu)就“清廢行(xing)動(dong)2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒體對此(ci)進行(xing)深度報道，人(ren)民日(ri)(ri)報、新(xin)華網、法制(zhi)日(ri)(ri)報等國內主(zhu)流媒體對此(ci)做詳細解讀，各地方媒體也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發(fa)文，形成了良好的(de)輿(yu)論氛(fen)圍。

目(mu)前，“清廢行(xing)動2018”現(xian)場核查(cha)工作(zuo)已(yi)經結束，超過95%的問題(ti)已(yi)整改(gai)完成，達(da)到了督辦要(yao)(yao)求(qiu)。對于未(wei)達(da)到要(yao)(yao)求(qiu)的，生態環境部將(jiang)(jiang)繼續緊盯問題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工作(zuo)不力的，將(jiang)(jiang)視情(qing)況實施約談、問責。

將洋(yang)垃(la)圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印發(fa)《關于禁(jin)止(zhi)洋垃圾入境 推進固體廢(fei)物進口管理制度改革實施方案》，標志著(zhu)我國正(zheng)式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年上半年，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部審議并原則通過了(le)《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推進(jin)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口管理制度改革實施(shi)方案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)(xing)動方案(an)》《進(jin)口固(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法問題(ti)專(zhuan)項督查(cha)行(xing)(xing)(xing)(xing)動方案(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚燒(shao)發電行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)動方案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)(xing)動之一的限制進(jin)口類固(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用(yong)企業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)(xing)(xing)(xing)為整治(zhi)專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)(xing)動制定了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生態(tai)環境(jing)(jing)部已(yi)經(jing)做(zuo)出了不少(shao)動作：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)(zheng)進(jin)口廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄，調(diao)整(zheng)(zheng)后(hou)的(de)(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少(shao)至2類(lei)18種;修訂進(jin)口可用(yong)作原(yuan)料(liao)的(de)(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護控制標準;印(yin)發進(jin)口廢(fei)紙環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護管(guan)理(li)規定(ding)，提高(gao)進(jin)口廢(fei)紙加工(gong)企業規模要求;印(yin)發限制進(jin)口類(lei)可用(yong)作原(yuan)料(liao)的(de)(de)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護管(guan)理(li)規定(ding)，取消貿(mao)易(yi)單(dan)位代理(li)進(jin)口;推薦一批(pi)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬性(xing)鑒別機(ji)構;開展“五廢(fei)”再生利(li)用(yong)行業清理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多(duo)項措施推動下，我國(guo)全面禁止洋垃(la)圾入(ru)境工作成效顯著(zhu)。統計數據顯示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)實(shi)際進(jin)口(kou)(kou)量(liang)同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)進(jin)口(kou)(kou)量(liang)同比(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)第一季(ji)度(du)立案偵(zhen)辦洋垃(la)圾走私犯罪案件139起，查證各類涉案廢物(wu)(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾禁令成效已初步(bu)顯現。