“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收效顯著

日前，生態環(huan)(huan)境(jing)部公布了“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦問題整(zheng)改(gai)情況，共有8家企業(ye)和個人受到處罰，21人被實施問責，及(ji)時消除了長江經濟帶沿江、沿河(he)違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)的環(huan)(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患，有效預防了長江沿線生態環(huan)(huan)境(jing)安(an)全(quan)風險。

以頂層設計(ji)引(yin)領任(ren)務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)部(bu)長李干杰在向十三(san)屆(jie)全(quan)國人(ren)大常(chang)委(wei)會第三(san)次會議作的報告中指(zhi)出，要推進長江(jiang)經濟帶發展領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公室會同有(you)關(guan)部(bu)門編制沿江(jiang)固體廢物大排查方案，部(bu)署相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環境(jing)部正式啟(qi)動了打擊固體廢物環境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一(yi)個突(tu)出特(te)點就(jiu)是從(cong)過去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏(hong)(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)落實(shi)，通(tong)過狠(hen)抓(zhua)(zhua)(zhua)執法(fa)督(du)查，把(ba)責任落實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項行(xing)動深入(ru)貫徹“五步法”要求，通過現(xian)場(chang)摸排(pai)核實(shi)，發(fa)現(xian)問(wen)題并分類處理;通過實(shi)施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)(ban)，督(du)促(cu)地方政府(fu)整(zheng)治到位;通過對掛牌(pai)督(du)辦(ban)(ban)問(wen)題適時巡(xun)查“回頭(tou)看”，對現(xian)場(chang)工作不(bu)力、未依(yi)法查處環境違(wei)法案件或未依(yi)法依(yi)規(gui)對相關責(ze)任人員(yuan)實(shi)施(shi)問(wen)責(ze)的，視情況采取約(yue)談、專(zhuan)項中央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上海(hai)市金山區，面對將堆(dui)(dui)存地點死(si)(si)死(si)(si)圍住(zhu)的(de)鐵絲網(wang)，“清廢(fei)行動2018”第104督(du)查組督(du)查人員(yuan)當(dang)機立斷，從一處排水溝(gou)中鉆進了鐵絲網(wang)。后經查實，該可疑地點堆(dui)(dui)存有數百(bai)噸(dun)工業爐渣。督(du)查組隨即(ji)將該問題移交當(dang)地政府調(diao)查處理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環境部正式啟動(dong)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江經(jing)濟帶11個省市，對長江經(jing)濟帶固體廢(fei)物(wu)傾倒情況進行(xing)全(quan)面(mian)摸排(pai)核實(shi)。

據了解，督查(cha)行動共(gong)派出(chu)3000余人，對(dui)長江經(jing)濟帶城市(shi)沿岸開展了為期一周(zhou)的全面排查(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排查(cha)了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針對發現(xian)問題的整(zheng)改情(qing)(qing)況(kuang)，生態環(huan)境部在7月(yue)上旬繼續(xu)組織開展了“清廢行動2018”核查(cha)“回(hui)頭(tou)看”。生態環(huan)境部派(pai)出了11個核查(cha)組，按(an)照(zhao)“清理、溯源、處罰(fa)、問責”四項工(gong)作標準(zhun)，對1308個問題的整(zheng)改情(qing)(qing)況(kuang)進行了逐一(yi)核查(cha)。

據悉，下一步生態環境部還(huan)將繼續擴(kuo)大行(xing)動范(fan)圍(wei)，擴(kuo)展(zhan)到京津冀(ji)、黃河流域等多個區域。

固(gu)廢堆存一(yi)掃而空(kong)

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督(du)(du)查組就摸排核實了(le)372個固體(ti)廢(fei)物(wu)堆存點(dian)位，發現了(le)208個堆存點(dian)存在問(wen)(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)環境部對其中比(bi)較突(tu)出的24個問(wen)(wen)題(ti)(ti)實施(shi)部級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)(ti)直接交當地政府(fu)處理。兩天之后，生(sheng)態(tai)環境部又掛牌督(du)(du)辦25個突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)環境部集中約(yue)談了(le)廣東省(sheng)廣州(zhou)、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港(gang)、鹽(yan)城，內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)省(sheng)溫(wen)嶺(ling)等7市政府(fu)。這也(ye)是(shi)生(sheng)態(tai)環境部首(shou)次就固體(ti)廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處置監管不力問(wen)(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地方政府(fu)。

據統計，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)查(cha)中發現(xian)的111個整(zheng)(zheng)改不力(li)的問題進行部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)方限期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布了(le)101個整(zheng)(zheng)改完(wan)成的部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦問題，整(zheng)(zheng)改完(wan)成率(lv)達91%，解(jie)決了(le)一批(pi)突出的環(huan)境(jing)(jing)(jing)問題，及時(shi)消除了(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固體廢物的環(huan)境(jing)(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的(de)(de)廣泛關注。在生態(tai)環境部就“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞發布會時(shi)，數十(shi)家(jia)媒(mei)體(ti)對此(ci)進行(xing)深度報道，人民日(ri)報、新華(hua)網、法(fa)制日(ri)報等國內主流媒(mei)體(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地(di)方媒(mei)體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良好(hao)的(de)(de)輿論氛圍。

目(mu)前，“清(qing)廢行(xing)動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已(yi)經(jing)結束，超過95%的問題已(yi)整改(gai)完成，達(da)到了督(du)辦要求(qiu)。對(dui)(dui)于未達(da)到要求(qiu)的，生態環(huan)境部將繼續緊盯問題整改(gai)進展，對(dui)(dui)整改(gai)工(gong)作(zuo)不力的，將視情(qing)況實(shi)施約談、問責。

將洋垃圾(ji)拒之(zhi)門外(wai)

2017年(nian)7月，國務院(yuan)辦(ban)公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢(fei)物(wu)進(jin)口管理制度改(gai)革(ge)實施方案(an)》，標志著我國(guo)正式對洋(yang)垃圾說(shuo)“不(bu)”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)部審議并原則(ze)通過(guo)了(le)(le)《關于全面落實(shi)〈禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)管理制(zhi)度改革實(shi)施方案(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利(li)用企(qi)業(ye)環境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)督查行動(dong)(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒(shao)發電行業(ye)達標排放專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)整治行動(dong)(dong)方案(an)》，為“7+4”行動(dong)(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利(li)用企(qi)業(ye)環境(jing)違法(fa)行為整治專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)(dong)制(zhi)定了(le)(le)詳細(xi)作戰(zhan)計劃。

事實(shi)上，自2017年洋垃圾禁令發布之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已經(jing)做(zuo)出了不少動作：先(xian)后3次調整(zheng)進口(kou)廢物(wu)管(guan)理(li)(li)(li)目錄，調整(zheng)后的(de)固(gu)體廢物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進口(kou)可(ke)用作原料(liao)的(de)固(gu)體廢物(wu)環(huan)境(jing)保護控制(zhi)標準(zhun);印發進口(kou)廢紙環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定(ding)(ding)，提高進口(kou)廢紙加工企業(ye)規(gui)模(mo)要求;印發限制(zhi)進口(kou)類(lei)可(ke)用作原料(liao)的(de)固(gu)體廢物(wu)環(huan)境(jing)保護管(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定(ding)(ding)，取消貿易單位代理(li)(li)(li)進口(kou);推薦一批固(gu)體廢物(wu)屬(shu)性鑒別機構;開展“五廢”再生(sheng)利用行業(ye)清理(li)(li)(li)整(zheng)頓。

在(zai)多項措施推(tui)動下，我(wo)國(guo)全(quan)面(mian)禁止洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)工作成效顯著。統計(ji)數據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢物實際進口(kou)量(liang)同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國(guo)限(xian)制進口(kou)類固體(ti)廢物進口(kou)量(liang)同比下降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季度立(li)案(an)(an)偵辦(ban)洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪案(an)(an)件139起，查證各(ge)類涉案(an)(an)廢物超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁令(ling)成效已初步顯現。