“內(nei)”“外”兼(jian)修 固體廢物(wu)治理收效(xiao)顯著

日前，生態環境(jing)部公布了“清廢行動(dong)2018”第(di)六批(pi)部級掛牌(pai)督辦問題整改情況(kuang)，共有8家企業(ye)和個人受到處罰，21人被實(shi)施問責(ze)，及(ji)時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆(dui)存固體廢物的環境(jing)安全隱患，有效預防了長江沿(yan)線生態環境(jing)安全風險。

以頂(ding)層設計(ji)引領(ling)任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干(gan)杰在(zai)向十三(san)屆全國人大(da)常委會(hui)第(di)三(san)次會(hui)議作的(de)報告(gao)中指出，要推進長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶發展(zhan)領導小組(zu)辦公室會(hui)同有關部(bu)門編制(zhi)沿江(jiang)(jiang)固體(ti)廢物大(da)排查方案，部(bu)署相(xiang)關行動。

2018年5月(yue)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)正(zheng)式啟動(dong)了打擊固(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀落(luo)實，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督(du)查，把(ba)責任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專項(xiang)(xiang)行動(dong)深入(ru)貫徹“五步法”要求，通過(guo)現場(chang)摸排核(he)實(shi)(shi)(shi)，發現問題(ti)并分類處理;通過(guo)實(shi)(shi)(shi)施部級或(huo)省級掛牌督辦，督促地方政(zheng)府整治(zhi)到位;通過(guo)對掛牌督辦問題(ti)適時(shi)巡查“回頭(tou)看”，對現場(chang)工作(zuo)不力、未(wei)依(yi)法查處環境違法案件或(huo)未(wei)依(yi)法依(yi)規對相關(guan)責任人(ren)員實(shi)(shi)(shi)施問責的，視(shi)情況采取約談(tan)、專項(xiang)(xiang)中(zhong)央環保(bao)督察、追(zhui)責問責等(deng)措(cuo)施。

沿江核查(cha)防(fang)范環境風險

在上海市金山區，面對(dui)將堆存(cun)地點死死圍住的鐵絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人(ren)員當機立(li)斷(duan)，從一處排(pai)水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網。后經查實(shi)，該可疑地點堆存(cun)有數百噸工業(ye)爐渣。督(du)查組(zu)隨即將該問題移交當地政(zheng)府調查處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境部正式啟(qi)動(dong)“清廢行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)11個(ge)省市，對長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)固(gu)體廢物(wu)傾(qing)倒情況進行全面摸排核(he)實(shi)。

據(ju)了解，督查(cha)行動共派出3000余(yu)人，對長江(jiang)經濟帶城市沿岸開展了為期一(yi)周的全面排(pai)查(cha)。現場(chang)督查(cha)階段督查(cha)組共排(pai)查(cha)了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問題。

針對發(fa)現問(wen)題(ti)的整(zheng)(zheng)改情況(kuang)，生態環境部在(zai)7月上旬繼續組織開展(zhan)了“清廢(fei)行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生態環境部派(pai)出了11個核(he)查(cha)(cha)組，按照“清理、溯(su)源、處(chu)罰、問(wen)責”四項(xiang)工(gong)作標準，對1308個問(wen)題(ti)的整(zheng)(zheng)改情況(kuang)進(jin)行了逐一(yi)核(he)查(cha)(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將繼(ji)續擴(kuo)大行動(dong)范(fan)圍(wei)，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域等(deng)多個區域。

固(gu)廢堆(dui)存一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當天，督查組就(jiu)摸排核(he)實了372個(ge)固(gu)(gu)體廢物(wu)堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點位，發(fa)現了208個(ge)堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點存(cun)(cun)(cun)在問題(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部對(dui)其(qi)中(zhong)比(bi)較突出的24個(ge)問題(ti)實施部級掛(gua)牌督辦，督促地方(fang)限期(qi)整改，其(qi)余(yu)問題(ti)直接交當地政(zheng)府處理。兩(liang)天之后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部又掛(gua)牌督辦25個(ge)突出問題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部集中(zhong)約談了廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江(jiang)(jiang)門、東(dong)莞(guan)，江(jiang)(jiang)蘇省連云港、鹽城(cheng)，內蒙(meng)古自治區(qu)包頭(tou)和浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部首次就(jiu)固(gu)(gu)體廢物(wu)和危險廢物(wu)處置監管(guan)不(bu)力問題(ti)約談地方(fang)政(zheng)府。

據統計，生態(tai)環(huan)境部(bu)先后對督查(cha)中發現(xian)的(de)(de)111個整(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問(wen)題進行部(bu)級掛牌(pai)(pai)督辦，督促地方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態(tai)環(huan)境部(bu)已經分6批公布了101個整(zheng)改(gai)完(wan)成的(de)(de)部(bu)級掛牌(pai)(pai)督辦問(wen)題，整(zheng)改(gai)完(wan)成率達91%，解(jie)決(jue)了一批突出的(de)(de)環(huan)境問(wen)題，及時消除(chu)了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)(de)環(huan)境安全隱患。

“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動2018”也引起了媒體(ti)(ti)的廣(guang)泛關注(zhu)。在生態環境部就“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動2018”進(jin)展情(qing)況舉行(xing)(xing)新聞發布會時，數十家媒體(ti)(ti)對此(ci)進(jin)行(xing)(xing)深(shen)度報(bao)道(dao)，人(ren)民(min)日(ri)報(bao)、新華(hua)網、法制日(ri)報(bao)等(deng)國內主流媒體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀(du)，各地方媒體(ti)(ti)也紛紛轉(zhuan)載和發文，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查(cha)工作已經(jing)結束，超過95%的問題(ti)已整(zheng)改完成，達到了督辦要(yao)求。對于(yu)未(wei)達到要(yao)求的，生態環(huan)境部(bu)將繼續(xu)緊盯問題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不(bu)力的，將視(shi)情況實施約談(tan)、問責。

將洋(yang)垃圾(ji)拒之門外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印發《關于禁(jin)止洋垃圾入境 推(tui)進固體(ti)廢(fei)物(wu)進口管(guan)理制(zhi)度改(gai)革(ge)實施(shi)方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃圾(ji)說“不”。

今(jin)年上半年，生態環境部審議并原則(ze)通過了《關于(yu)全面落實〈禁止(zhi)洋(yang)垃(la)圾入境推進固(gu)體(ti)廢物(wu)進口(kou)(kou)管理制度改革實施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案》《進口(kou)(kou)固(gu)體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用企(qi)業環境違法問(wen)題專項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發(fa)電行(xing)(xing)(xing)業達標排放專項整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)之(zhi)一的限制進口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)廢物(wu)加工(gong)利用企(qi)業環境違法行(xing)(xing)(xing)為整治(zhi)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋(yang)垃(la)圾禁令發(fa)(fa)(fa)布之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已經做出了不少動作(zuo)：先(xian)后3次調整(zheng)進(jin)口廢(fei)(fei)物管理(li)目錄，調整(zheng)后的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物種類(lei)由(you)7類(lei)66種減(jian)少至(zhi)2類(lei)18種;修(xiu)訂進(jin)口可用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護(hu)控制標準;印發(fa)(fa)(fa)進(jin)口廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規(gui)定(ding)，提高進(jin)口廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)模要求;印發(fa)(fa)(fa)限制進(jin)口類(lei)可用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)規(gui)定(ding)，取消貿(mao)易單位(wei)代理(li)進(jin)口;推薦一批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物屬性(xing)鑒別機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在多項(xiang)措施推動下(xia)(xia)，我(wo)國全(quan)面禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)(ji)入境工作成效(xiao)顯著。統計數據顯示(shi)，2017年固體(ti)廢物(wu)實際進口量同比下(xia)(xia)降(jiang)9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限制進口類固體(ti)廢物(wu)進口量同比下(xia)(xia)降(jiang)65%;海關總(zong)署(shu)2018年第一季度立案(an)偵辦洋垃(la)圾(ji)(ji)走私犯罪(zui)案(an)件139起，查證(zheng)各類涉案(an)廢物(wu)超(chao)過25萬噸(dun)，洋垃(la)圾(ji)(ji)禁(jin)令成效(xiao)已初步顯現(xian)。