“內”“外”兼(jian)修 固體廢物(wu)治理收(shou)效顯著

日前，生態環(huan)境(jing)部公布了(le)(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”第六批(pi)部級(ji)掛牌督辦(ban)問題整改(gai)情況，共(gong)有(you)8家企業和個人受到處罰，21人被實施問責(ze)，及時消除了(le)(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固(gu)體廢物的環(huan)境(jing)安(an)全隱患，有(you)效預防了(le)(le)長江(jiang)沿(yan)線生態環(huan)境(jing)安(an)全風險。

以頂層(ceng)設計引領任務落(luo)實

2017年，生態(tai)環(huan)境部部長李干杰在向十三屆全國人大(da)常委會(hui)第三次(ci)會(hui)議作的報告中(zhong)指出，要推進(jin)長江(jiang)(jiang)經濟帶發展領導(dao)小組(zu)辦公室會(hui)同(tong)有關(guan)部門(men)編制沿江(jiang)(jiang)固體廢(fei)物(wu)大(da)排查方案(an)，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)境部(bu)正式(shi)啟動(dong)了(le)打擊(ji)固體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境違法行為專項行動(dong)(即“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”的一個突(tu)出特(te)點就是(shi)從過去(qu)主(zhu)要(yao)抓(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層(ceng)設計，轉變為既(ji)抓(zhua)(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀落實，通過狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法督查(cha)，把責任落實到基層(ceng)。

此次專項(xiang)行動深入貫徹“五步法(fa)”要(yao)求(qiu)，通過現場摸排核實(shi)，發(fa)現問題(ti)并分類處(chu)理;通過實(shi)施部級或(huo)省級掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通過對掛(gua)(gua)牌(pai)督(du)辦問題(ti)適時(shi)巡查(cha)“回頭看”，對現場工(gong)作不力(li)、未依法(fa)查(cha)處(chu)環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規對相關責任人員實(shi)施問責的，視情(qing)況采取約談、專項(xiang)中央環(huan)保督(du)察(cha)、追(zhui)責問責等措施。

沿(yan)江核查防范環境風險

在上(shang)海市(shi)金(jin)山區，面對(dui)將堆存地(di)(di)點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)(tie)絲網，“清廢(fei)行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人(ren)員(yuan)當機立(li)斷，從一處排水溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)(tie)絲網。后經查(cha)實，該(gai)可疑地(di)(di)點堆存有數百噸工業(ye)爐(lu)渣。督查(cha)組隨即將該(gai)問題(ti)移交當地(di)(di)政府調查(cha)處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環境部正式(shi)啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴(fu)長江經濟帶11個(ge)省市，對(dui)長江經濟帶固體(ti)(ti)廢物傾倒(dao)情況進(jin)行(xing)全面摸排(pai)核(he)實。

據(ju)了(le)解，督查(cha)行(xing)動共派出3000余人，對長江經(jing)濟帶(dai)城市沿岸開展了(le)為期(qi)一周的全面排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個堆存點，發(fa)現了(le)1308個問題。

針對(dui)發現問題的整改(gai)情(qing)況(kuang)(kuang)，生(sheng)態環境(jing)部在(zai)7月上旬繼續組(zu)織開展了“清廢行動2018”核查“回頭看”。生(sheng)態環境(jing)部派出了11個核查組(zu)，按照(zhao)“清理、溯源、處罰、問責”四項工作(zuo)標準，對(dui)1308個問題的整改(gai)情(qing)況(kuang)(kuang)進行了逐一核查。

據悉，下一步生態(tai)環境部(bu)還將繼續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃河流域(yu)等(deng)多個區域(yu)。

固廢堆存一(yi)掃(sao)而(er)空(kong)

“清(qing)廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當(dang)(dang)天，督(du)查組就(jiu)摸排核(he)實了(le)372個(ge)(ge)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存點(dian)(dian)位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆(dui)存點(dian)(dian)存在問(wen)題(ti)。生(sheng)態環(huan)境部(bu)對(dui)其中比較突(tu)出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)級掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦(ban)(ban)，督(du)促地方(fang)限期整改，其余問(wen)題(ti)直接交當(dang)(dang)地政府處(chu)理。兩天之后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)又(you)掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦(ban)(ban)25個(ge)(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)集中約(yue)談了(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包頭和(he)(he)浙江(jiang)省(sheng)溫(wen)嶺等(deng)7市政府。這也是生(sheng)態環(huan)境部(bu)首次就(jiu)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和(he)(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置監(jian)管不力問(wen)題(ti)約(yue)談地方(fang)政府。

據統計，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)先后對督(du)(du)查中(zhong)發現的(de)(de)111個整(zheng)改不力的(de)(de)問(wen)題進行部(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整(zheng)改。截(jie)至(zhi)目前，生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批(pi)公布了(le)101個整(zheng)改完(wan)成(cheng)的(de)(de)部(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦問(wen)題，整(zheng)改完(wan)成(cheng)率達91%，解(jie)決了(le)一批(pi)突出的(de)(de)環境(jing)(jing)問(wen)題，及時消除了(le)長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的(de)(de)環境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也引起了(le)媒體(ti)(ti)的廣泛(fan)關注。在生態環境部就(jiu)“清廢行(xing)(xing)動2018”進展(zhan)情況舉(ju)行(xing)(xing)新聞發布會時，數十家媒體(ti)(ti)對此進行(xing)(xing)深(shen)度報道，人(ren)民日報、新華(hua)網、法(fa)制日報等國(guo)內主流媒體(ti)(ti)對此做(zuo)詳細(xi)解讀，各地方媒體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和(he)發文，形成了(le)良好(hao)的輿論氛(fen)圍(wei)。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查工作(zuo)(zuo)已經結束，超過95%的問題已整改(gai)完成，達到(dao)了(le)督辦要(yao)求。對(dui)于(yu)未達到(dao)要(yao)求的，生態環(huan)境部將繼續(xu)緊盯問題整改(gai)進展，對(dui)整改(gai)工作(zuo)(zuo)不力的，將視(shi)情況實施約談、問責。

將洋(yang)垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印(yin)發《關于禁(jin)止洋垃圾入境 推進固(gu)體廢物(wu)進口管(guan)理制(zhi)度(du)改革實施方案》，標志(zhi)著我國正式對(dui)洋(yang)垃(la)圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半(ban)年(nian)，生態環境部審議(yi)并原則通過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境推進(jin)固體(ti)(ti)廢物進(jin)口(kou)管理(li)制度(du)改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》《進(jin)口(kou)固體(ti)(ti)廢物加工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)環境違法問題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發電(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)達(da)標(biao)排放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)之一的限制進(jin)口(kou)類固體(ti)(ti)廢物加工(gong)利(li)用(yong)企業(ye)環境違法行(xing)(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動(dong)制定了詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發布之(zhi)后，生(sheng)態環(huan)(huan)境部已經做出了(le)不少動作：先后3次調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)進(jin)口廢(fei)物管(guan)理(li)目錄，調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)后的固(gu)體廢(fei)物種類由7類66種減少至2類18種;修(xiu)訂進(jin)口可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)(liao)的固(gu)體廢(fei)物環(huan)(huan)境保護控制(zhi)標(biao)準;印發進(jin)口廢(fei)紙環(huan)(huan)境保護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)(ding)，提高進(jin)口廢(fei)紙加工企業(ye)規(gui)模(mo)要求;印發限制(zhi)進(jin)口類可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)(liao)的固(gu)體廢(fei)物環(huan)(huan)境保護管(guan)理(li)規(gui)定(ding)(ding)，取消貿易(yi)單位代理(li)進(jin)口;推(tui)薦(jian)一批固(gu)體廢(fei)物屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利用(yong)行(xing)業(ye)清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多項措(cuo)施推動(dong)下，我(wo)(wo)國全面(mian)禁(jin)止洋垃(la)圾入境工作(zuo)成(cheng)效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)(nian)固(gu)體廢物(wu)實際進(jin)口量同(tong)比(bi)下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，我(wo)(wo)國限制進(jin)口類固(gu)體廢物(wu)進(jin)口量同(tong)比(bi)下降65%;海關總(zong)署(shu)2018年(nian)(nian)第一季度(du)立案(an)偵辦洋垃(la)圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉(she)案(an)廢物(wu)超過(guo)25萬噸，洋垃(la)圾禁(jin)令成(cheng)效已初步顯現。