“內”“外”兼修 固體廢物治理收效(xiao)顯著

日(ri)前，生態(tai)環境部公布了“清(qing)廢行動2018”第(di)六(liu)批部級掛牌督辦問(wen)題整改情況，共有(you)8家企業和個人受到處罰，21人被實施問(wen)責，及時消(xiao)除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的環境安全(quan)隱患，有(you)效(xiao)預防(fang)了長(chang)江(jiang)沿(yan)線生態(tai)環境安全(quan)風(feng)險。

以頂(ding)層設計(ji)引領任(ren)務落實

2017年(nian)，生態(tai)環境部部長李干(gan)杰在(zai)向十三屆全(quan)國人大常委會(hui)(hui)第三次會(hui)(hui)議作的報告中指出，要推進長江經濟(ji)帶(dai)發(fa)展(zhan)領導小組辦公室會(hui)(hui)同有關部門編制(zhi)沿江固體廢物大排查(cha)方案，部署相關行動。

2018年5月(yue)，生態環境(jing)部(bu)正式啟動了打擊固體(ti)廢物環境(jing)違法行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一(yi)個突出特點(dian)就是(shi)從(cong)過去主(zhu)要(yao)抓宏觀政(zheng)策、抓頂層設計，轉變(bian)為既抓宏觀政(zheng)策，又抓微觀落(luo)實(shi)，通過狠抓執(zhi)法督查，把責任落(luo)實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項行動(dong)深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過現場摸排核實(shi)，發現問(wen)題并分類處(chu)(chu)理(li);通(tong)過實(shi)施(shi)(shi)部級或省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通(tong)過對掛牌督(du)辦問(wen)題適時巡查“回頭看”，對現場工作不力、未依法(fa)查處(chu)(chu)環境違(wei)法(fa)案件或未依法(fa)依規對相關責(ze)(ze)任人員實(shi)施(shi)(shi)問(wen)責(ze)(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項中央(yang)環保督(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境風險

在(zai)上海市(shi)金山區，面對將堆存(cun)地點(dian)死死圍住(zhu)的(de)鐵(tie)絲網，“清廢(fei)行動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員當機立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查實，該可(ke)疑地點(dian)堆存(cun)有數百噸工業爐渣。督(du)查組(zu)隨即將該問題移(yi)交當地政(zheng)府調查處理(li)。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境(jing)部正式(shi)啟(qi)動(dong)(dong)“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”，隨后(hou)150個督(du)查組分赴長江經濟(ji)帶(dai)11個省市，對長江經濟(ji)帶(dai)固體廢(fei)物傾倒情(qing)況進行全面摸(mo)排核實。

據了解，督查行(xing)動共(gong)(gong)派出3000余人，對長江經濟(ji)帶城市沿岸開展了為期一周的全面排查。現場督查階段(duan)督查組共(gong)(gong)排查了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對發(fa)現問題的整(zheng)改情(qing)況(kuang)，生態(tai)環境部(bu)在(zai)7月上旬繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看”。生態(tai)環境部(bu)派出了(le)11個(ge)核(he)查(cha)組(zu)，按(an)照“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項(xiang)工作標準，對1308個(ge)問題的整(zheng)改情(qing)況(kuang)進(jin)行了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生(sheng)態環境部還(huan)將繼(ji)續擴大行(xing)動范(fan)圍，擴展到(dao)京津冀、黃河流(liu)域(yu)等多個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天(tian)，督查(cha)組就(jiu)摸排核實了(le)372個(ge)固體(ti)(ti)廢(fei)物堆存點位，發現(xian)了(le)208個(ge)堆存點存在問(wen)(wen)題。生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)對其中比較突(tu)出的24個(ge)問(wen)(wen)題實施部(bu)級掛牌督辦，督促地方限期整改(gai)，其余問(wen)(wen)題直接交當地政府處理。兩天(tian)之后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)又(you)掛牌督辦25個(ge)突(tu)出問(wen)(wen)題。隨后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)集(ji)中約談了(le)廣東(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城，內蒙古(gu)自治區(qu)包(bao)頭和浙江(jiang)省溫嶺等7市(shi)政府。這也(ye)是生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)首次就(jiu)固體(ti)(ti)廢(fei)物和危(wei)險廢(fei)物處置監管(guan)不(bu)力問(wen)(wen)題約談地方政府。

據統計，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)先后對督(du)查中(zhong)發(fa)現的(de)111個整(zheng)(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)題進行部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至(zhi)目前，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)已(yi)經(jing)分6批公布了101個整(zheng)(zheng)改(gai)完成的(de)部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦問(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了一批突出的(de)環境(jing)問(wen)題，及時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢物的(de)環境(jing)安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)(xing)(xing)動2018”也引起了媒(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態環(huan)境部就“清(qing)廢行(xing)(xing)(xing)動2018”進展情況舉行(xing)(xing)(xing)新(xin)聞發布會(hui)時，數十家媒(mei)體(ti)對此(ci)進行(xing)(xing)(xing)深(shen)度報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法(fa)制日報(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)對此(ci)做詳(xiang)細解(jie)讀，各(ge)地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形(xing)成了良好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作(zuo)已經結束，超(chao)過95%的(de)(de)問(wen)題(ti)已整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要求。對(dui)(dui)于未達到要求的(de)(de)，生態環境部將繼續緊(jin)盯問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)進展，對(dui)(dui)整(zheng)改(gai)工作(zuo)不力的(de)(de)，將視情況實施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發(fa)《關于(yu)禁(jin)止(zhi)洋(yang)垃(la)圾入境 推進固體廢物進口管理制(zhi)度改革實(shi)施方案》，標志著(zhu)我國正(zheng)式對(dui)洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生態(tai)環(huan)(huan)境部審(shen)議并原則通過了(le)《關于(yu)全面落(luo)實〈禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境推進固體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)管理制度改革實施方案〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》《進口(kou)固體(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)(jia)工(gong)利(li)用(yong)企(qi)業環(huan)(huan)境違(wei)法問題(ti)專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(2018年(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)行(xing)(xing)業達(da)標排放(fang)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的限(xian)制進口(kou)類固體(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)(jia)工(gong)利(li)用(yong)企(qi)業環(huan)(huan)境違(wei)法行(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)制定了(le)詳細作(zuo)戰計(ji)劃。

事(shi)實上，自2017年洋(yang)垃圾(ji)禁令發(fa)布(bu)之后(hou)(hou)，生(sheng)態環境部(bu)已經做出了(le)不少動作：先后(hou)(hou)3次調(diao)整進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理目錄，調(diao)整后(hou)(hou)的固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong)(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)可用作原料的固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保護(hu)(hu)控(kong)制標準;印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環境保護(hu)(hu)管(guan)理規定，提(ti)高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業規模要求;印發(fa)限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用作原料的固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保護(hu)(hu)管(guan)理規定，取消貿易單位代理進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒(jian)別機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行(xing)業清理整頓。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我國(guo)全面禁(jin)止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境工作(zuo)成效顯著。統計數據顯示，2017年固體廢(fei)物(wu)實際進(jin)口(kou)量同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限制進(jin)口(kou)類固體廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)量同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年第(di)一季度立案偵(zhen)辦(ban)洋(yang)垃圾(ji)走(zou)私犯罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成效已初(chu)步顯現。