“內”“外”兼修 固體(ti)廢(fei)物治理收效顯著

日前，生態環(huan)境部公布了“清廢(fei)行動(dong)2018”第六批部級掛牌督辦問題整(zheng)改情況，共有(you)8家企(qi)業和(he)個(ge)人(ren)(ren)受到處罰，21人(ren)(ren)被實施問責，及時(shi)消除了長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)境安全隱患，有(you)效預防了長(chang)(chang)江(jiang)沿線生態環(huan)境安全風險。

以頂(ding)層設計引領任務(wu)落(luo)實

2017年，生(sheng)態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李(li)干杰(jie)在向十三屆(jie)全(quan)國人大(da)常委(wei)會(hui)第(di)三次會(hui)議作的報告中(zhong)指出，要推進(jin)長江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關部(bu)(bu)門編制沿江固體廢物(wu)大(da)排查方案，部(bu)(bu)署相關行(xing)動。

2018年5月，生態環(huan)境部正(zheng)式啟動(dong)了打擊固體廢(fei)(fei)物環(huan)境違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突出(chu)特點就(jiu)是從過去主要(yao)抓宏(hong)觀政策、抓頂層設(she)計，轉變為既抓宏(hong)觀政策，又(you)抓微(wei)觀落(luo)實，通過狠抓執法督查(cha)，把責任(ren)落(luo)實到基層。

此次(ci)專項行動深入(ru)貫徹“五(wu)步法(fa)”要(yao)求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)(shi)(shi)，發現(xian)問(wen)題(ti)并(bing)分類處理;通(tong)過(guo)實(shi)(shi)(shi)施部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)，督促地(di)方政府整治到(dao)位(wei);通(tong)過(guo)對掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)題(ti)適時巡查“回頭(tou)看”，對現(xian)場工作(zuo)不(bu)力、未依法(fa)查處環(huan)境(jing)違法(fa)案件或未依法(fa)依規對相關責(ze)任人員實(shi)(shi)(shi)施問(wen)責(ze)的，視情況采(cai)取約談、專項中央環(huan)保督察(cha)、追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)等措施。

沿江核查(cha)防范(fan)環境(jing)風險(xian)

在上海市(shi)金山區，面(mian)對將堆存(cun)地點(dian)死(si)死(si)圍(wei)住(zhu)的鐵絲網(wang)，“清廢行動2018”第104督查組督查人員當機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆進了鐵絲網(wang)。后(hou)經(jing)查實，該可疑地點(dian)堆存(cun)有數百(bai)噸工業爐(lu)渣。督查組隨即將該問題移交(jiao)當地政府調查處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后(hou)150個(ge)督查組(zu)分(fen)赴長(chang)江經濟帶11個(ge)省市，對長(chang)江經濟帶固體廢(fei)物(wu)傾倒情況(kuang)進行全面(mian)摸排(pai)核實(shi)。

據了解(jie)，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對(dui)長江經(jing)濟(ji)帶城市沿岸(an)開展了為期一周的全面排(pai)查(cha)。現(xian)場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)了2796個堆存點(dian)，發現(xian)了1308個問題。

針(zhen)對(dui)發現(xian)問題(ti)(ti)的整改(gai)情況，生態環(huan)境部在(zai)7月上(shang)旬(xun)繼續組織開展了“清廢行動2018”核(he)(he)查“回頭看(kan)”。生態環(huan)境部派出了11個核(he)(he)查組，按照“清理、溯(su)源(yuan)、處罰(fa)、問責”四(si)項工作標(biao)準，對(dui)1308個問題(ti)(ti)的整改(gai)情況進行了逐一核(he)(he)查。

據悉(xi)，下一步生態(tai)環境部還將繼(ji)續擴大行動范圍，擴展(zhan)到京(jing)津冀、黃河流域等多個區域。

固廢(fei)堆存一(yi)掃(sao)而空

“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查組就摸(mo)排核實了(le)(le)372個(ge)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)點位，發現了(le)(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中(zhong)比較突出的24個(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地(di)方限期整改(gai)，其(qi)余問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)直接交當地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩(liang)天之后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)25個(ge)突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨后，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中(zhong)約(yue)談(tan)了(le)(le)廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)廣州、江(jiang)門、東(dong)(dong)莞，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)連云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江(jiang)省(sheng)(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也是生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次(ci)就固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處置監管不力問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)約(yue)談(tan)地(di)方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態環(huan)境(jing)部先后對督查中發現的111個整改(gai)不力的問(wen)題(ti)進行部級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地(di)方限期(qi)整改(gai)。截至目前，生態環(huan)境(jing)部已經(jing)(jing)分6批(pi)公布了(le)(le)101個整改(gai)完(wan)成(cheng)(cheng)的部級掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)題(ti)，整改(gai)完(wan)成(cheng)(cheng)率達91%，解(jie)決了(le)(le)一批(pi)突出的環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了(le)(le)長江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢(fei)行動2018”也(ye)引起了媒體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部(bu)就“清廢(fei)行動2018”進展情況舉行新(xin)(xin)聞發布會時，數十家媒體(ti)(ti)對(dui)此進行深度(du)報(bao)道(dao)，人(ren)民日(ri)報(bao)、新(xin)(xin)華網、法制(zhi)日(ri)報(bao)等國內主流媒體(ti)(ti)對(dui)此做詳細(xi)解(jie)讀，各地(di)方媒體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載(zai)和發文，形成(cheng)了良好(hao)的輿論氛圍。

目(mu)前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工作(zuo)已經結束(shu)，超(chao)過(guo)95%的(de)問題已整(zheng)改(gai)完成(cheng)，達到了督(du)辦要求。對(dui)于未達到要求的(de)，生(sheng)態環境部將(jiang)繼續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)工作(zuo)不(bu)力的(de)，將(jiang)視情況實施約談(tan)、問責(ze)。

將(jiang)洋垃圾(ji)拒之門外

2017年(nian)7月(yue)，國務院辦公廳印發(fa)《關(guan)于(yu)禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革(ge)實施(shi)方案》，標志著我國(guo)正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)審議并原則通過(guo)了《關于全面落實〈禁止(zhi)洋垃圾入境推進固體廢(fei)物進口(kou)(kou)管理制度改革實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動方(fang)案》《進口(kou)(kou)固體廢(fei)物加工(gong)利用(yong)(yong)企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境違(wei)法問題專(zhuan)項督查行(xing)動方(fang)案(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾焚燒發電行(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整治行(xing)動方(fang)案》，為“7+4”行(xing)動之一(yi)的限(xian)制進口(kou)(kou)類固體廢(fei)物加工(gong)利用(yong)(yong)企(qi)(qi)業(ye)環(huan)境違(wei)法行(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)動制定了詳細作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布(bu)之后，生(sheng)態環境部(bu)已經做(zuo)出了(le)不少(shao)動作：先(xian)后3次調整(zheng)(zheng)進(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄，調整(zheng)(zheng)后的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口可用作原料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護控制標(biao)準;印發進(jin)口廢(fei)(fei)紙環境保護管(guan)理(li)規(gui)定，提(ti)高進(jin)口廢(fei)(fei)紙加(jia)工企業(ye)規(gui)模(mo)要(yao)求;印發限制進(jin)口類(lei)(lei)可用作原料的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保護管(guan)理(li)規(gui)定，取消貿易單位代(dai)理(li)進(jin)口;推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒別(bie)機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業(ye)清理(li)整(zheng)(zheng)頓(dun)。

在多項措施(shi)推(tui)動下，我國全(quan)面禁止(zhi)洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)(nian)固(gu)體廢(fei)物(wu)實際進(jin)口量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國限制進(jin)口類固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)口量同比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一季度立案偵辦(ban)洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)走私(si)犯罪案件139起，查證各類涉案廢(fei)物(wu)超(chao)過(guo)25萬噸，洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)禁令成效已初步顯(xian)現。