“內(nei)”“外”兼修 固(gu)體廢物治(zhi)理收效顯著

日(ri)前(qian)，生態環境部公(gong)布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌督(du)辦問題整(zheng)改情況，共有8家(jia)企業和個人受(shou)到處罰，21人被(bei)實施問責，及時消除了(le)長江經(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體廢物的環境安(an)全隱(yin)患(huan)，有效預防了(le)長江沿(yan)線生態環境安(an)全風險。

以(yi)頂層設計引(yin)領任務(wu)落實(shi)

2017年，生態(tai)環境部部長(chang)李干杰(jie)在向十三(san)屆全(quan)國人大(da)常委會第三(san)次會議作的報告中指出(chu)，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發(fa)展領導小組辦公(gong)室會同有關部門編制沿江(jiang)固體廢(fei)物大(da)排(pai)查方案，部署相關行動(dong)。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正式(shi)啟動了打擊固(gu)體廢物環(huan)境違(wei)法行(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的(de)一個(ge)突出(chu)特點就是從過去主(zhu)要抓宏觀(guan)(guan)政策、抓頂層設計(ji)，轉變為(wei)既抓宏觀(guan)(guan)政策，又抓微觀(guan)(guan)落(luo)實，通過狠抓執法督(du)查，把責任落(luo)實到基層。

此次專項(xiang)行動深(shen)入(ru)貫(guan)徹“五(wu)步(bu)法(fa)”要求，通過(guo)(guo)(guo)現(xian)(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)(xian)問(wen)題并分類處(chu)理;通過(guo)(guo)(guo)實(shi)施部級或省級掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方政(zheng)府整治到位;通過(guo)(guo)(guo)對掛牌督(du)辦問(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對現(xian)(xian)場工(gong)作(zuo)不力、未依法(fa)查(cha)處(chu)環境違法(fa)案件或未依法(fa)依規(gui)對相(xiang)關責(ze)(ze)任人(ren)員實(shi)施問(wen)責(ze)(ze)的，視情況采取約談、專項(xiang)中央環保督(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施。

沿江核(he)查防范(fan)環(huan)境(jing)風險

在(zai)上海市金山區，面對將堆存地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督(du)查組(zu)(zu)督(du)查人員當機立斷，從一(yi)處(chu)(chu)排(pai)水溝中(zhong)鉆進了(le)鐵絲(si)網(wang)。后經查實，該可疑地點堆存有數百噸工(gong)業爐渣(zha)。督(du)查組(zu)(zu)隨(sui)即將該問題移(yi)交(jiao)當地政府(fu)調查處(chu)(chu)理。

自2018年(nian)5月9日起(qi)，生(sheng)態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)(ge)督查組分赴長(chang)江經濟帶(dai)11個(ge)(ge)省(sheng)市，對(dui)長(chang)江經濟帶(dai)固體廢物傾倒情況進(jin)行全面摸排核實。

據了(le)解，督(du)查(cha)行(xing)動(dong)共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為(wei)期一周的(de)全面排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組(zu)共排查(cha)了(le)2796個(ge)堆存點，發現了(le)1308個(ge)問題。

針(zhen)對(dui)發現問(wen)題的整(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)況，生態環境(jing)部在7月上旬(xun)繼續組織(zhi)開展(zhan)了“清廢行動(dong)2018”核查“回頭看”。生態環境(jing)部派(pai)出了11個核查組，按照“清理、溯源、處(chu)罰、問(wen)責”四項工作(zuo)標準，對(dui)1308個問(wen)題的整(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)況進行了逐一核查。

據悉，下(xia)一步生態環境(jing)部還(huan)將繼續擴大行動(dong)范圍，擴展到(dao)京津冀(ji)、黃(huang)河流域(yu)等(deng)多個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督(du)(du)查組就(jiu)摸排核實(shi)了(le)372個固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)堆存(cun)點位(wei)，發現了(le)208個堆存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)。生態環境部(bu)(bu)對其中比較突(tu)出的24個問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期(qi)整(zheng)改(gai)，其余問(wen)(wen)題(ti)直接交(jiao)當地政府處(chu)理(li)。兩天之后(hou)，生態環境部(bu)(bu)又掛牌督(du)(du)辦25個突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生態環境部(bu)(bu)集中約(yue)談了(le)廣東(dong)省廣州、江(jiang)門(men)、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城(cheng)，內蒙古自治區包(bao)頭(tou)和浙江(jiang)省溫嶺等7市政府。這(zhe)也是(shi)生態環境部(bu)(bu)首次就(jiu)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處(chu)置監管不(bu)力問(wen)(wen)題(ti)約(yue)談地方政府。

據統計，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)先(xian)后對督查(cha)中(zhong)發現的111個整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不力的問題進行部(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地方限期整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)已經(jing)分6批(pi)公(gong)布(bu)了101個整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成的部(bu)級掛牌督辦(ban)問題，整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成率達91%，解決了一批(pi)突出的環境(jing)問題，及(ji)時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固(gu)體廢物的環境(jing)安全(quan)隱患(huan)。

“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)體(ti)的廣泛關注(zhu)。在(zai)生態環境(jing)部就“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”進展情況(kuang)舉(ju)行(xing)(xing)新聞發布(bu)會時(shi)，數十(shi)家媒(mei)體(ti)對此進行(xing)(xing)深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法(fa)制日報(bao)等(deng)國內主流媒(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動(dong)2018”現(xian)場核查工(gong)作已經結束(shu)，超過95%的(de)(de)問題已整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)完成，達到了督辦要(yao)求。對于未達到要(yao)求的(de)(de)，生(sheng)態(tai)環境部將繼續緊盯問題整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)進展，對整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作不力(li)的(de)(de)，將視情況實施(shi)約談、問責。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印發《關于(yu)禁(jin)止洋垃圾入(ru)境 推進固(gu)體(ti)廢物進口管(guan)理制度(du)改革(ge)實施(shi)方(fang)案(an)》，標志著我國正式對洋垃圾(ji)說“不”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)審議并(bing)原(yuan)則(ze)通過了《關(guan)于全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)推(tui)進(jin)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)口管(guan)理(li)制(zhi)度改革實(shi)施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)口固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)加工利用企(qi)業環境(jing)(jing)違法(fa)(fa)問題(ti)專項(xiang)督(du)查行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)(2018年(nian))》和(he)《垃(la)圾焚燒發電行(xing)(xing)業達標排放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的限(xian)制(zhi)進(jin)口類固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)加工利用企(qi)業環境(jing)(jing)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為整治(zhi)專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后，生態環境部已經(jing)做出了不少動作：先后3次調整(zheng)進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目錄，調整(zheng)后的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少至(zhi)2類(lei)18種;修訂進(jin)口可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙環境保(bao)護(hu)管理(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)模要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)口類(lei)可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)管理(li)(li)規(gui)定，取消貿(mao)易單位代理(li)(li)進(jin)口;推薦一批固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行業(ye)清(qing)理(li)(li)整(zheng)頓。

在多(duo)項措施(shi)推動下，我國(guo)全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境工(gong)作成效顯著(zhu)。統計數據顯示，2017年(nian)固體廢(fei)物(wu)實際進口(kou)量(liang)同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國(guo)限制(zhi)進口(kou)類固體廢(fei)物(wu)進口(kou)量(liang)同比(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)第一季度立(li)案(an)(an)偵辦(ban)洋垃(la)圾(ji)走私犯罪案(an)(an)件139起，查證各類涉(she)案(an)(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成效已(yi)初步顯現。