“內(nei)”“外”兼修(xiu) 固(gu)體廢物治理收(shou)效(xiao)顯著(zhu)

日前，生態環(huan)(huan)境部公(gong)布了“清(qing)廢行動2018”第六(liu)批部級(ji)掛(gua)牌督辦問題整(zheng)改情況，共有8家(jia)企業和個人受(shou)到處罰，21人被實施(shi)問責，及時消除了長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾(qing)倒、堆(dui)存固體廢物的環(huan)(huan)境安(an)全(quan)隱患(huan)，有效預防了長(chang)江(jiang)沿(yan)(yan)線(xian)生態環(huan)(huan)境安(an)全(quan)風險。

以頂層(ceng)設(she)計引領任務落實(shi)

2017年(nian)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在向十三屆全國人大常委會第三次會議作的報告(gao)中指(zhi)出，要推進(jin)長(chang)江經濟(ji)帶發展(zhan)領導小組辦公(gong)室會同有關部(bu)門編制沿江固體(ti)(ti)廢物大排(pai)查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟動了(le)打擊固體(ti)廢(fei)物環境違法行為(wei)(wei)專項(xiang)行動(即“清廢(fei)行動2018”)。“清廢(fei)行動2018”的一(yi)個突出特(te)點就是從過去主(zhu)要抓宏(hong)觀(guan)政策、抓頂層(ceng)設計，轉變(bian)為(wei)(wei)既抓宏(hong)觀(guan)政策，又抓微觀(guan)落(luo)實，通過狠抓執法督查(cha)，把(ba)責任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專項(xiang)行動(dong)深入貫徹“五步(bu)法(fa)”要(yao)求，通(tong)過(guo)現(xian)場(chang)摸排核(he)實(shi)，發現(xian)問題并(bing)分類處(chu)理;通(tong)過(guo)實(shi)施部級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方(fang)政府整治到位;通(tong)過(guo)對掛(gua)牌督(du)(du)辦問題適時巡(xun)查(cha)“回(hui)頭看(kan)”，對現(xian)場(chang)工作不力、未依法(fa)查(cha)處(chu)環境違法(fa)案件或(huo)未依法(fa)依規對相關責任人員實(shi)施問責的，視情況采取(qu)約(yue)談(tan)、專項(xiang)中央環保督(du)(du)察、追責問責等(deng)措施。

沿江(jiang)核查防范(fan)環境風險(xian)

在上海市金山區，面對將(jiang)堆(dui)存地點(dian)死死圍住的鐵絲網，“清廢(fei)行動(dong)2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當(dang)機(ji)立斷，從一處排(pai)水溝中(zhong)鉆進了鐵絲網。后經(jing)查(cha)實，該(gai)可(ke)疑地點(dian)堆(dui)存有數百(bai)噸工業爐(lu)渣。督查(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問題(ti)移(yi)交當(dang)地政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起(qi)，生態(tai)環境部正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)11個省市，對長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)固(gu)體(ti)廢(fei)物傾倒情況進行全面摸排(pai)核實。

據了(le)解，督(du)查(cha)行動共派出3000余(yu)人，對長江經濟帶城市(shi)沿岸開展了(le)為期一周的(de)全面排查(cha)。現場督(du)查(cha)階段(duan)督(du)查(cha)組(zu)共排查(cha)了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對(dui)發現問(wen)題(ti)的整改情況，生態(tai)環境部在7月上(shang)旬繼續組織(zhi)開展了(le)(le)(le)“清(qing)廢(fei)行動2018”核(he)查(cha)“回頭看(kan)”。生態(tai)環境部派出了(le)(le)(le)11個核(he)查(cha)組，按照(zhao)“清(qing)理(li)、溯源、處罰、問(wen)責”四(si)項工(gong)作標準，對(dui)1308個問(wen)題(ti)的整改情況進行了(le)(le)(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生態環境(jing)部還(huan)將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)天，督查組就(jiu)摸排核實了372個固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物堆(dui)存(cun)點位，發現了208個堆(dui)存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部對其中比較(jiao)突出(chu)的24個問(wen)(wen)題(ti)實施部級掛牌督辦，督促(cu)地(di)方限期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)直(zhi)接交當(dang)地(di)政府(fu)(fu)處(chu)理。兩天之后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部又掛牌督辦25個突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部集中約談(tan)了廣(guang)東省廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治(zhi)區包(bao)頭(tou)和(he)浙江省溫(wen)嶺等7市政府(fu)(fu)。這也是生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部首次就(jiu)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物和(he)危險廢(fei)(fei)物處(chu)置監管不力問(wen)(wen)題(ti)約談(tan)地(di)方政府(fu)(fu)。

據統計，生態環境部(bu)先后對督查中發現(xian)的111個整(zheng)(zheng)改不力(li)的問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛牌(pai)督辦，督促地方(fang)限期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生態環境部(bu)已經(jing)分6批公(gong)布了101個整(zheng)(zheng)改完成的部(bu)級掛牌(pai)督辦問(wen)題(ti)，整(zheng)(zheng)改完成率達(da)91%，解決了一(yi)批突(tu)出(chu)的環境問(wen)題(ti)，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河(he)違規(gui)傾倒(dao)、堆(dui)存固體(ti)廢物的環境安全隱患。

“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”也引起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部(bu)就“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”進(jin)(jin)展情況(kuang)舉行(xing)(xing)(xing)新聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)深度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內(nei)主流(liu)媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解(jie)讀(du)，各地方(fang)媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載和(he)發文，形成了良好的輿(yu)論氛圍。

目前(qian)，“清(qing)廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過(guo)95%的(de)問題已(yi)整改完(wan)成，達到了(le)督(du)辦要求。對(dui)于未達到要求的(de)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部將(jiang)繼續緊盯問題整改進展，對(dui)整改工作不力的(de)，將(jiang)視(shi)情(qing)況(kuang)實施約談(tan)、問責(ze)。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印(yin)發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固(gu)體(ti)廢物(wu)進口(kou)管理制度改革實施(shi)方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃(la)圾(ji)說“不”。

今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)審議并原則(ze)通(tong)過了《關于全面落實(shi)〈禁(jin)止洋(yang)垃圾入(ru)境(jing)推(tui)進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢物(wu)進(jin)(jin)口管理制(zhi)度改革實(shi)施(shi)方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)(jin)口固(gu)體(ti)廢物(wu)加工(gong)(gong)利用(yong)(yong)企(qi)(qi)業(ye)環境(jing)違法問題(ti)專項督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚(fen)燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專項整治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的限制(zhi)進(jin)(jin)口類固(gu)體(ti)廢物(wu)加工(gong)(gong)利用(yong)(yong)企(qi)(qi)業(ye)環境(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)整治(zhi)(zhi)專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃(la)圾禁令發(fa)布之后(hou)，生(sheng)態(tai)環境部已經做出了不(bu)少動作：先后(hou)3次調整(zheng)進口(kou)廢物管理目錄，調整(zheng)后(hou)的固體(ti)廢物種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進口(kou)可用(yong)作原料的固體(ti)廢物環境保(bao)護(hu)控制標準;印發(fa)進口(kou)廢紙(zhi)環境保(bao)護(hu)管理規(gui)定，提高進口(kou)廢紙(zhi)加工企業(ye)規(gui)模要(yao)求;印發(fa)限(xian)制進口(kou)類(lei)可用(yong)作原料的固體(ti)廢物環境保(bao)護(hu)管理規(gui)定，取消(xiao)貿易單位代理進口(kou);推薦一(yi)批固體(ti)廢物屬(shu)性鑒(jian)別機(ji)構;開(kai)展“五廢”再生(sheng)利(li)用(yong)行業(ye)清(qing)理整(zheng)頓(dun)。

在多(duo)項措施(shi)推動下(xia)，我(wo)國全面(mian)禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工作成(cheng)效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固體廢(fei)物(wu)(wu)實(shi)際進口量同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國限制進口類固體廢(fei)物(wu)(wu)進口量同比下(xia)降65%;海(hai)關總(zong)署(shu)2018年(nian)第一(yi)季度(du)立案偵(zhen)辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯罪(zui)案件139起，查證各類涉案廢(fei)物(wu)(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令(ling)成(cheng)效已初步(bu)顯現。