“內”“外”兼(jian)修 固體廢物治理(li)收(shou)效(xiao)顯著(zhu)

日前，生態環境部公布了(le)“清(qing)廢行動(dong)2018”第(di)六批部級掛牌督辦問題整改情(qing)況(kuang)，共有8家企業和(he)個人受到處罰，21人被實施問責，及時(shi)消(xiao)除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違(wei)規傾倒、堆存固體廢物的環境安全隱患，有效(xiao)預防了(le)長江沿線生態環境安全風(feng)險。

以頂層(ceng)設(she)計引領任務落實

2017年，生態(tai)環境(jing)部部長(chang)李干(gan)杰在向(xiang)十三(san)屆全國人大常委會(hui)第三(san)次(ci)會(hui)議作(zuo)的報(bao)告中(zhong)指出，要推進長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶發(fa)展領導(dao)小組辦(ban)公室(shi)會(hui)同有關(guan)部門編(bian)制沿江(jiang)固體(ti)廢(fei)物大排查方案，部署(shu)相關(guan)行動。

2018年(nian)5月(yue)，生態環(huan)境(jing)部正(zheng)式啟動(dong)了打擊固體(ti)廢物環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即(ji)“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的(de)一個(ge)突(tu)出特點就(jiu)是從過(guo)去主要抓宏觀政(zheng)策、抓頂層設計，轉變(bian)為既抓宏觀政(zheng)策，又抓微(wei)觀落實，通過(guo)狠抓執法(fa)督(du)查，把責任落實到基層。

此次(ci)專項(xiang)行(xing)動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通過現場摸排核實(shi)(shi)，發現問(wen)題并分類處理;通過實(shi)(shi)施部級或省級掛(gua)牌督辦，督促地(di)方政府整治到位(wei);通過對(dui)掛(gua)牌督辦問(wen)題適時(shi)巡查“回頭看”，對(dui)現場工作不力(li)、未依(yi)法(fa)查處環境違(wei)法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)相(xiang)關責(ze)任人員實(shi)(shi)施問(wen)責(ze)的，視情(qing)況采(cai)取約談、專項(xiang)中(zhong)央環保督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等(deng)措(cuo)施。

沿江(jiang)核查防范(fan)環境風險

在上海市金山區，面對將堆(dui)存地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢(fei)行動(dong)2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員當機立斷，從一處排(pai)水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實，該可疑(yi)地(di)點堆(dui)存有(you)數百噸工業爐渣。督查(cha)組(zu)隨即將該問題移交當地(di)政府調查(cha)處理(li)。

自2018年(nian)5月(yue)9日起，生態環境部(bu)正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后(hou)150個(ge)督查(cha)組(zu)分(fen)赴長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶11個(ge)省市，對長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶固體廢(fei)物傾(qing)倒(dao)情況進(jin)行全面摸排核實。

據(ju)了(le)解，督(du)查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市沿岸(an)開(kai)展了(le)為(wei)期一周的全(quan)面排查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)2796個(ge)堆存點，發現(xian)了(le)1308個(ge)問(wen)題。

針對發(fa)現問(wen)題的整(zheng)改情(qing)況，生(sheng)態環境部(bu)在7月上旬繼續組(zu)(zu)織開(kai)展了“清廢(fei)行動2018”核(he)查“回(hui)頭看(kan)”。生(sheng)態環境部(bu)派(pai)出(chu)了11個核(he)查組(zu)(zu)，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標(biao)準，對1308個問(wen)題的整(zheng)改情(qing)況進(jin)行了逐一核(he)查。

據悉，下一步(bu)生態環境部還將繼續擴(kuo)(kuo)大行(xing)動(dong)范(fan)圍(wei)，擴(kuo)(kuo)展到京(jing)津冀(ji)、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就摸排(pai)核實了372個固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存點(dian)位，發(fa)現(xian)了208個堆(dui)存點(dian)存在問題(ti)(ti)。生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部對其(qi)(qi)中比較突出的24個問題(ti)(ti)實施部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)(di)方(fang)限(xian)期整(zheng)改，其(qi)(qi)余問題(ti)(ti)直接交當地(di)(di)政府(fu)處理。兩天(tian)之后，生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部又掛牌(pai)督(du)辦25個突出問題(ti)(ti)。隨后，生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部集中約談(tan)了廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省連云(yun)港、鹽城(cheng)，內蒙古自治(zhi)區包頭和浙江省溫嶺等(deng)7市政府(fu)。這也(ye)是生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)部首(shou)次就固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處置監管不力問題(ti)(ti)約談(tan)地(di)(di)方(fang)政府(fu)。

據統計，生態環(huan)境部(bu)先后對督(du)查(cha)中發(fa)現的(de)111個整(zheng)改(gai)不力(li)的(de)問(wen)(wen)題進行(xing)部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環(huan)境部(bu)已(yi)經分6批(pi)公布了101個整(zheng)改(gai)完成的(de)部(bu)級掛牌督(du)辦(ban)問(wen)(wen)題，整(zheng)改(gai)完成率(lv)達91%，解(jie)決(jue)了一批(pi)突出的(de)環(huan)境問(wen)(wen)題，及時消除了長江(jiang)經濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)環(huan)境安(an)全隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引起了媒體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進展情(qing)況(kuang)舉(ju)行(xing)新(xin)聞發(fa)布會時(shi)，數十家(jia)媒體(ti)(ti)對(dui)此(ci)進行(xing)深度報道，人民(min)日(ri)報、新(xin)華網、法制日(ri)報等國內(nei)主(zhu)流(liu)媒體(ti)(ti)對(dui)此(ci)做詳細解讀(du)，各地方媒體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載和發(fa)文，形成了良好的(de)輿論(lun)氛圍。

目前，“清(qing)廢行動(dong)2018”現場(chang)核查工作已(yi)經(jing)結束，超過95%的(de)問(wen)題(ti)已(yi)整改(gai)完成，達到了(le)督(du)辦(ban)要(yao)求。對于(yu)未達到要(yao)求的(de)，生態環境部將繼續緊盯問(wen)題(ti)整改(gai)進展，對整改(gai)工作不力的(de)，將視情況(kuang)實施約談、問(wen)責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年7月，國(guo)務(wu)院辦公廳印發《關于禁止洋垃(la)圾入境 推進固體廢物進口管理制(zhi)度改革實(shi)施方案》，標志著我(wo)國正式對洋(yang)垃(la)圾說“不(bu)”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)部審(shen)議并(bing)原(yuan)則通過(guo)了(le)《關于全(quan)面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)推(tui)進固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物進口(kou)管理制度改革(ge)實施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(an)》《進口(kou)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工利用企業環境(jing)違法(fa)問題專項督查行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)業達標(biao)排放專項整(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的限制進口(kou)類固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工利用企業環境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)整(zheng)治專項行(xing)動(dong)(dong)(dong)制定了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令(ling)發(fa)布之后，生態環(huan)(huan)境(jing)部已經(jing)做出了不(bu)少動作：先后3次調(diao)整進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)(guan)理(li)目錄，調(diao)整后的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物種類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種減少至2類(lei)(lei)18種;修訂(ding)進口(kou)可(ke)用作原料的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)控(kong)制標(biao)準;印發(fa)進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)(guan)理(li)規定，提高進口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規模要求;印發(fa)限制進口(kou)類(lei)(lei)可(ke)用作原料的固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)(guan)理(li)規定，取消(xiao)貿易單位代理(li)進口(kou);推薦一(yi)批固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物屬(shu)性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再(zai)生利用行(xing)業清理(li)整頓。

在多項(xiang)措施推動下，我(wo)國全面禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入境工作成(cheng)效(xiao)顯著。統(tong)計數據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢物實際(ji)進(jin)口量同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我(wo)國限制進(jin)口類(lei)固體(ti)廢物進(jin)口量同(tong)比下降65%;海關總署(shu)2018年(nian)第一季度立案(an)偵辦洋垃(la)圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢物超過(guo)25萬噸(dun)，洋垃(la)圾(ji)禁令成(cheng)效(xiao)已(yi)初步(bu)顯現。