“內”“外”兼修 固體廢物治(zhi)理(li)收(shou)效顯著

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)公布了“清廢(fei)行動(dong)2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌督辦問題整改情(qing)況(kuang)，共(gong)有(you)8家企(qi)業和個人受到(dao)處(chu)罰，21人被實施問責(ze)，及(ji)時(shi)消(xiao)除(chu)了長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環(huan)境(jing)安全隱患，有(you)效預防(fang)了長江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態環(huan)境(jing)安全風險。

以(yi)頂(ding)層設計引領任務落實(shi)

2017年，生(sheng)態環境(jing)部部長(chang)李干(gan)杰在向十三(san)屆(jie)全國人大(da)常(chang)委會(hui)第三(san)次(ci)會(hui)議(yi)作的報告中指出(chu)，要推進長(chang)江經(jing)濟帶發展領(ling)導(dao)小組辦公室會(hui)同有關(guan)部門編制(zhi)沿江固體廢物大(da)排查方案，部署相關(guan)行動(dong)。

2018年(nian)5月(yue)，生態環(huan)境(jing)部正式(shi)啟動(dong)了打擊固(gu)體(ti)(ti)廢物環(huan)境(jing)違法行為(wei)專(zhuan)項行動(dong)(即“清(qing)廢行動(dong)2018”)。“清(qing)廢行動(dong)2018”的一個突(tu)出特(te)點就是(shi)從過(guo)去主要抓(zhua)宏觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂(ding)層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏觀(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠抓(zhua)執(zhi)法督查(cha)，把責任落實到(dao)基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要求，通過現場摸排(pai)核實(shi)(shi)，發現問(wen)(wen)題并(bing)分類處理;通過實(shi)(shi)施部級或(huo)省級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方(fang)政府整(zheng)治到位(wei);通過對掛牌督(du)辦(ban)問(wen)(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對現場工作不力、未(wei)依(yi)法(fa)(fa)查(cha)處環境違法(fa)(fa)案(an)件或(huo)未(wei)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對相關責(ze)任人員實(shi)(shi)施問(wen)(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)項(xiang)中(zhong)央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江(jiang)核查(cha)防范環(huan)境(jing)風險

在上(shang)海市金(jin)山區，面對(dui)將堆(dui)(dui)存(cun)地點死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督查(cha)(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)(cha)人員(yuan)當機立斷(duan)，從一(yi)處排水溝中鉆進了鐵絲網。后經查(cha)(cha)(cha)實(shi)，該(gai)可疑地點堆(dui)(dui)存(cun)有數(shu)百(bai)噸工業爐(lu)渣。督查(cha)(cha)(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題移交當地政府調(diao)查(cha)(cha)(cha)處理(li)。

自2018年5月(yue)9日起(qi)，生態環境部正式啟動(dong)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查組(zu)分赴長江經(jing)濟帶(dai)11個省(sheng)市，對(dui)長江經(jing)濟帶(dai)固體(ti)(ti)廢(fei)物傾(qing)倒情況進(jin)行(xing)全面摸排核實。

據了解，督查(cha)行動共派(pai)出3000余(yu)人，對長(chang)江經(jing)濟帶城市沿岸開展了為期(qi)一(yi)周的全面排查(cha)。現(xian)場督查(cha)階段(duan)督查(cha)組(zu)共排查(cha)了2796個(ge)堆(dui)存點，發現(xian)了1308個(ge)問題。

針對發現(xian)問題(ti)的(de)整(zheng)改(gai)情況，生(sheng)態(tai)環境部在7月上(shang)旬繼續組織(zhi)開展了“清(qing)廢(fei)行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生(sheng)態(tai)環境部派出了11個核(he)查(cha)組，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問責”四項工作(zuo)標準，對1308個問題(ti)的(de)整(zheng)改(gai)情況進行了逐(zhu)一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生態(tai)環境部還將繼續擴大行動范(fan)圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流(liu)域等多個區域。

固(gu)廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督(du)(du)查組(zu)就(jiu)摸排(pai)核實(shi)了(le)372個(ge)(ge)固體廢(fei)物堆存點位(wei)，發現了(le)208個(ge)(ge)堆存點存在問(wen)題(ti)(ti)。生態環(huan)(huan)境(jing)部對(dui)其中比(bi)較突(tu)(tu)出的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)實(shi)施部級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地(di)方限(xian)期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直接交當地(di)政府處理。兩天之后(hou)，生態環(huan)(huan)境(jing)部又掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突(tu)(tu)出問(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生態環(huan)(huan)境(jing)部集中約(yue)談了(le)廣東省廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省連(lian)云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包頭和浙江省溫(wen)嶺等(deng)7市政府。這也是生態環(huan)(huan)境(jing)部首次就(jiu)固體廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監(jian)管不力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地(di)方政府。

據統計(ji)，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)先(xian)后(hou)對(dui)督(du)(du)查中(zhong)發現的(de)111個整改不力的(de)問題進行部(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整改。截至(zhi)目前，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經分6批(pi)公(gong)布了101個整改完成(cheng)的(de)部(bu)級掛牌督(du)(du)辦問題，整改完成(cheng)率達91%，解決了一批(pi)突出(chu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)問題，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾倒(dao)、堆存(cun)固體廢物的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也(ye)引起了媒體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環(huan)境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進展情況舉行(xing)(xing)新聞發布會時(shi)，數十家媒體(ti)(ti)對(dui)此進行(xing)(xing)深度報(bao)(bao)道，人民日(ri)報(bao)(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)(bao)等國內主流媒體(ti)(ti)對(dui)此做詳(xiang)細解讀，各地方(fang)媒體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形成(cheng)了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現(xian)場核查(cha)工(gong)(gong)作已(yi)經結束，超(chao)過(guo)95%的問(wen)(wen)題已(yi)整改(gai)(gai)完成，達(da)到了(le)督辦要(yao)求。對(dui)于未達(da)到要(yao)求的，生(sheng)態環境(jing)部將繼(ji)續(xu)緊(jin)盯問(wen)(wen)題整改(gai)(gai)進展(zhan)，對(dui)整改(gai)(gai)工(gong)(gong)作不力的，將視情況實施約談(tan)、問(wen)(wen)責。

將(jiang)洋垃(la)圾(ji)拒(ju)之門外

2017年7月，國(guo)務院辦(ban)公廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推(tui)進固體廢物進口(kou)管理制度(du)改(gai)革實(shi)施方案》，標志(zhi)著(zhu)我(wo)國正式對洋(yang)垃(la)圾說“不”。

今年上(shang)半年，生態環境(jing)(jing)部審(shen)議并原則通過(guo)了《關于全面落實〈禁止洋(yang)垃圾入境(jing)(jing)推進固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)進口(kou)管理制(zhi)度(du)改革實施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方案》《進口(kou)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)加工利(li)用(yong)企業(ye)環境(jing)(jing)違(wei)法問題專(zhuan)項督查(cha)行(xing)(xing)動(dong)方案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整治行(xing)(xing)動(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的(de)限制(zhi)進口(kou)類固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)加工利(li)用(yong)企業(ye)環境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)整治專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了詳細作(zuo)戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁(jin)令(ling)發(fa)布之后，生態(tai)環境(jing)部已經做(zuo)出(chu)了不少動(dong)作(zuo)：先后3次調(diao)整進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)目錄，調(diao)整后的(de)(de)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進(jin)(jin)(jin)口可用作(zuo)原料的(de)(de)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保護控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙環境(jing)保護管(guan)理(li)規(gui)定，提高進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙加工企(qi)業(ye)(ye)規(gui)模要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)(jin)(jin)口類(lei)可用作(zuo)原料的(de)(de)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)保護管(guan)理(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)進(jin)(jin)(jin)口;推薦一批固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業(ye)(ye)清理(li)整頓。

在(zai)多項(xiang)措施推(tui)動下(xia)，我國全面禁(jin)止洋(yang)垃(la)圾(ji)入(ru)境工(gong)作成效顯(xian)著。統計數據(ju)顯(xian)示(shi)，2017年(nian)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)實際進(jin)口量同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限制進(jin)口類(lei)(lei)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)進(jin)口量同比下(xia)降65%;海關總署2018年(nian)第一季度立(li)案偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私(si)犯罪(zui)案件139起，查(cha)證各類(lei)(lei)涉案廢(fei)物(wu)(wu)超(chao)過25萬(wan)噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁(jin)令成效已(yi)初(chu)步(bu)顯(xian)現(xian)。