“內”“外”兼修(xiu) 固體廢(fei)物治理(li)收(shou)效顯(xian)著

日前，生(sheng)態環境部公布(bu)了(le)“清(qing)廢行動2018”第六批部級掛牌督(du)辦問(wen)題整改情況(kuang)，共有8家企業和個人(ren)受(shou)到處罰，21人(ren)被實施問(wen)責(ze)，及時消(xiao)除(chu)了(le)長(chang)江經濟帶(dai)沿江、沿河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境安全(quan)(quan)隱(yin)患，有效預防了(le)長(chang)江沿線生(sheng)態環境安全(quan)(quan)風險。

以頂層設計引領(ling)任(ren)務落實(shi)

2017年，生態環境(jing)部部長李干杰(jie)在向十三(san)屆全國人(ren)大常委會第三(san)次會議作的報(bao)告中(zhong)指出，要推(tui)進長江(jiang)經濟帶(dai)發展(zhan)領(ling)導小組(zu)辦公室會同有關部門(men)編制沿江(jiang)固體廢(fei)物大排(pai)查方(fang)案(an)，部署相關行(xing)動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式(shi)啟動(dong)(dong)(dong)了打擊固體廢物環(huan)境違法(fa)行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)(dong)(dong)2018”的一個突出特(te)點就(jiu)是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變(bian)為既(ji)抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督(du)查，把責任落實(shi)(shi)到(dao)基層。

此次專(zhuan)項(xiang)行動深入(ru)貫徹“五步法(fa)(fa)”要(yao)求，通過(guo)現場摸排核實(shi)，發現問(wen)(wen)題并(bing)分類處理;通過(guo)實(shi)施(shi)部級或(huo)省級掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方政府整(zheng)治到位(wei);通過(guo)對掛牌督(du)辦問(wen)(wen)題適(shi)時巡查“回頭(tou)看”，對現場工(gong)作不(bu)力、未依(yi)法(fa)(fa)查處環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)案(an)件或(huo)未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對相關責任人員(yuan)實(shi)施(shi)問(wen)(wen)責的，視情(qing)況采取約(yue)談(tan)、專(zhuan)項(xiang)中(zhong)央環(huan)保(bao)督(du)察(cha)、追責問(wen)(wen)責等(deng)措施(shi)。

沿江核(he)查(cha)防(fang)范環境風險

在上海市金(jin)山區，面對將(jiang)堆(dui)存地點死死圍(wei)住的(de)鐵絲(si)網，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員(yuan)當機立斷，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了(le)鐵絲(si)網。后經查(cha)(cha)實，該可疑地點堆(dui)存有數(shu)百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨即(ji)將(jiang)該問題(ti)移(yi)交(jiao)當地政府(fu)調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年(nian)5月9日(ri)起，生(sheng)態環境(jing)部(bu)正式啟動“清(qing)廢(fei)行動2018”，隨后150個督查組(zu)分(fen)赴長(chang)江經濟帶11個省市，對長(chang)江經濟帶固體廢(fei)物傾倒情況進(jin)行全面摸排核(he)實。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出3000余人(ren)，對長江(jiang)經濟(ji)帶城市沿岸開(kai)展(zhan)了(le)為(wei)期一周的(de)全面排(pai)查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段(duan)督查(cha)(cha)組共排(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個(ge)堆存點，發現了(le)1308個(ge)問題(ti)。

針對(dui)發現問題的整(zheng)改情(qing)況，生態環境部(bu)在7月上旬繼續組織開展了(le)“清廢(fei)行動2018”核查(cha)(cha)“回頭看(kan)”。生態環境部(bu)派出了(le)11個(ge)核查(cha)(cha)組，按(an)照“清理、溯源、處(chu)罰、問責”四(si)項工作標準(zhun)，對(dui)1308個(ge)問題的整(zheng)改情(qing)況進行了(le)逐一核查(cha)(cha)。

據悉，下一步生態環境部還(huan)將繼續擴大行(xing)動范圍，擴展到(dao)京津冀、黃河流域(yu)等(deng)多(duo)個(ge)區(qu)域(yu)。

固廢堆存一掃而(er)空(kong)

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排核實了(le)372個(ge)(ge)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)點位，發現(xian)了(le)208個(ge)(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)。生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)(bu)對其中比較突(tu)出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)實施(shi)部(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)(ban)，督促地(di)方限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)直(zhi)接交當地(di)政府(fu)處(chu)(chu)理。兩天之后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)(bu)又掛牌(pai)督辦(ban)(ban)25個(ge)(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)。隨后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)(bu)集中約談了(le)廣東省廣州、江門(men)、東莞(guan)，江蘇省連云港、鹽城，內蒙古(gu)自治區包頭和(he)浙江省溫嶺等7市政府(fu)。這也是(shi)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)(bu)首次就固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)置(zhi)監管不力問(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)約談地(di)方政府(fu)。

據統(tong)計(ji)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)先(xian)后(hou)對(dui)督查(cha)中發(fa)現的(de)111個整改不(bu)力的(de)問題進行部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)，督促地(di)方限期整改。截(jie)至目前，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)已經分6批(pi)公布了101個整改完成的(de)部(bu)級掛牌(pai)督辦(ban)問題，整改完成率(lv)達(da)91%，解決了一批(pi)突(tu)出的(de)環境問題，及時(shi)消(xiao)除(chu)了長江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物的(de)環境安全隱(yin)患(huan)。

“清廢(fei)行動2018”也引起了媒體(ti)(ti)(ti)的(de)廣泛關注(zhu)。在生態環境部就“清廢(fei)行動2018”進展情況舉(ju)行新(xin)聞發(fa)布會時，數十家媒體(ti)(ti)(ti)對此(ci)進行深度報道，人民(min)日(ri)報、新(xin)華(hua)網、法制日(ri)報等國內主流媒體(ti)(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地方媒體(ti)(ti)(ti)也紛紛轉載和(he)發(fa)文，形成(cheng)了良好(hao)的(de)輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行(xing)動(dong)2018”現場核(he)查(cha)工作(zuo)已經結束，超過95%的(de)問(wen)題已整(zheng)(zheng)改完(wan)成，達(da)到了督辦要求。對于未達(da)到要求的(de)，生態環境部(bu)將繼續緊盯問(wen)題整(zheng)(zheng)改進展，對整(zheng)(zheng)改工作(zuo)不力的(de)，將視情況(kuang)實施約談、問(wen)責。

將洋(yang)垃(la)圾拒之(zhi)門外

2017年7月，國務(wu)院辦(ban)公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理(li)制度改(gai)革實施方案》，標志(zhi)著我(wo)國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審(shen)議(yi)并原則通過了《關于全面落(luo)實〈禁止洋垃(la)圾入境推進固體(ti)廢物(wu)進口管理(li)制(zhi)度改革實施方案(an)〉2018~2020年(nian)行動方案(an)》《進口固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用企業環(huan)境違法(fa)問題專項督查行動方案(an)(2018年(nian))》和《垃(la)圾焚燒(shao)發電行業達標排放專項整治行動方案(an)》，為“7+4”行動之一的限(xian)制(zhi)進口類固體(ti)廢物(wu)加工(gong)利(li)用企業環(huan)境違法(fa)行為整治專項行動制(zhi)定(ding)了詳(xiang)細(xi)作戰(zhan)計劃。

事(shi)實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)布之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部已經(jing)做出(chu)了不少動作(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由(you)7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)可用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保護控制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環境(jing)保護管(guan)理規(gui)定(ding)，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企(qi)業規(gui)模要求;印發(fa)限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用作(zuo)原(yuan)料的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保護管(guan)理規(gui)定(ding)，取消貿易單位(wei)代(dai)理進(jin)口(kou)(kou);推薦一批(pi)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開(kai)展“五(wu)廢(fei)(fei)(fei)”再生(sheng)利用行(xing)業清理整(zheng)頓。

在(zai)多項措施(shi)推動下，我國(guo)全面禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入境工(gong)作(zuo)成效(xiao)顯(xian)(xian)(xian)著。統計數(shu)據顯(xian)(xian)(xian)示，2017年(nian)固(gu)(gu)體廢物實際進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國(guo)限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)固(gu)(gu)體廢物進(jin)(jin)口(kou)量(liang)同比下降65%;海關(guan)總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵辦洋垃(la)圾(ji)走(zou)私犯(fan)罪案(an)件139起，查(cha)證各類(lei)涉案(an)廢物超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成效(xiao)已初步顯(xian)(xian)(xian)現。