“內”“外(wai)”兼修 固體(ti)廢物(wu)治理(li)收效顯(xian)著

日前，生態環境(jing)部(bu)公布了(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問題整改(gai)情況，共有8家(jia)企業和個人受到處(chu)罰，21人被(bei)實施問責，及時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)安(an)(an)全隱患，有效預防(fang)了(le)長(chang)江沿線生態環境(jing)安(an)(an)全風險。

以頂層設(she)計引領(ling)任(ren)務落實(shi)

2017年，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在(zai)向十三屆全國(guo)人大(da)常委(wei)會第三次會議(yi)作的報告中(zhong)指出，要(yao)推(tui)進(jin)長(chang)江經(jing)濟帶發展(zhan)領(ling)導小組辦公室會同有關部(bu)門編(bian)制沿江固體廢物大(da)排查方案(an)，部(bu)署相(xiang)關行動。

2018年5月，生態環境(jing)部正式啟動了打擊固(gu)體廢(fei)物環境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為(wei)專項行(xing)(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”的(de)一個突出特點就(jiu)是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)(guan)政策、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)(guan)落實，通過狠(hen)抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查，把(ba)責任落實到基(ji)層。

此次專項行動(dong)深入貫徹“五步法”要求(qiu)，通過現(xian)場(chang)摸排核實，發現(xian)問(wen)題并分類處理;通過實施(shi)部級或(huo)省級掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促地方政府整(zheng)治(zhi)到位;通過對掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問(wen)題適時(shi)巡查(cha)“回頭(tou)看”，對現(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未依(yi)法查(cha)處環(huan)境違法案件或(huo)未依(yi)法依(yi)規對相(xiang)關責任人員實施(shi)問(wen)責的，視情況采取約談、專項中央環(huan)保督察、追責問(wen)責等措施(shi)。

沿江核查防(fang)范環(huan)境風險

在上(shang)海市金山區，面(mian)對將堆存(cun)地點死死圍(wei)住的鐵(tie)絲網，“清廢行(xing)動2018”第104督查組(zu)督查人員當(dang)機立(li)斷，從(cong)一處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經(jing)查實(shi)，該可疑地點堆存(cun)有數百噸工業(ye)爐(lu)渣。督查組(zu)隨即(ji)將該問題(ti)移交當(dang)地政府(fu)調查處(chu)理。

自2018年(nian)5月(yue)9日起，生態環(huan)境(jing)部正式啟動(dong)“清(qing)廢(fei)(fei)行動(dong)2018”，隨(sui)后150個督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶11個省市，對長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶固體廢(fei)(fei)物傾倒情況進(jin)行全(quan)面摸排核(he)實。

據(ju)了解(jie)，督查(cha)行動共(gong)(gong)派(pai)出3000余人，對(dui)長江經濟帶城市沿岸開(kai)展了為(wei)期(qi)一周的全面排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段(duan)督查(cha)組共(gong)(gong)排(pai)查(cha)了2796個堆(dui)存(cun)點(dian)，發現了1308個問題。

針對(dui)發現問題(ti)的整(zheng)改情況(kuang)，生態(tai)環(huan)(huan)境部在7月(yue)上旬繼續組(zu)織開展了(le)“清(qing)廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)(huan)境部派(pai)出了(le)11個核(he)查(cha)(cha)組(zu)，按照“清(qing)理、溯源、處罰、問責(ze)”四項(xiang)工(gong)作標準(zhun)，對(dui)1308個問題(ti)的整(zheng)改情況(kuang)進行(xing)了(le)逐一核(he)查(cha)(cha)。

據悉(xi)，下(xia)一(yi)步生態環(huan)境(jing)部還將繼續(xu)擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀(ji)、黃河(he)流(liu)域等多個區域。

固(gu)廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督(du)查組就摸排核(he)實(shi)了372個(ge)固體廢(fei)物(wu)堆存點位(wei)，發現(xian)了208個(ge)堆存點存在(zai)問(wen)(wen)題。生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)對其(qi)中(zhong)比較突出的24個(ge)問(wen)(wen)題實(shi)施(shi)部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限(xian)期整改，其(qi)余問(wen)(wen)題直接交當地(di)政府(fu)處理。兩天(tian)之后(hou)，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)辦25個(ge)突出問(wen)(wen)題。隨后(hou)，生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)集中(zhong)約(yue)談(tan)(tan)了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城，內蒙古(gu)自(zi)治區包頭和(he)浙(zhe)江(jiang)省溫(wen)嶺(ling)等7市(shi)政府(fu)。這也(ye)是生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)首次就固體廢(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)處置監管不(bu)力問(wen)(wen)題約(yue)談(tan)(tan)地(di)方政府(fu)。

據統(tong)計(ji)，生態環境(jing)部先后對督(du)查(cha)中發現的(de)(de)111個整改(gai)(gai)不力(li)的(de)(de)問題進行部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限(xian)期整改(gai)(gai)。截至目前，生態環境(jing)部已經分6批公布(bu)了(le)(le)101個整改(gai)(gai)完(wan)成的(de)(de)部級掛牌(pai)督(du)辦問題，整改(gai)(gai)完(wan)成率達91%，解決了(le)(le)一(yi)批突出的(de)(de)環境(jing)問題，及時消除了(le)(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物的(de)(de)環境(jing)安全隱患。

“清廢行動(dong)2018”也引起了媒體的廣泛(fan)關注。在生態(tai)環境部(bu)就“清廢行動(dong)2018”進展情況舉(ju)行新聞發(fa)布會時，數十家(jia)媒體對(dui)(dui)此(ci)進行深度報道，人民日報、新華網、法制日報等國內(nei)主流媒體對(dui)(dui)此(ci)做詳細解讀，各地方媒體也紛紛轉載和發(fa)文，形成了良好的輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢行動2018”現(xian)場核(he)查工(gong)作已(yi)經結束，超過95%的(de)問題(ti)已(yi)整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)，達到了督辦要求(qiu)。對于(yu)未(wei)達到要求(qiu)的(de)，生態環境部將(jiang)繼續緊盯問題(ti)整(zheng)改(gai)(gai)進展(zhan)，對整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作不(bu)力的(de)，將(jiang)視(shi)情(qing)況實施(shi)約談、問責。

將洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月，國務院辦(ban)公廳(ting)印(yin)發《關于(yu)禁止洋垃圾入境(jing) 推進(jin)(jin)固體(ti)廢物進(jin)(jin)口管理制度改革實施(shi)方案(an)》，標志(zhi)著我國正式對洋垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審議(yi)并原則通過了《關于全(quan)面落實〈禁止洋垃圾入境推進(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)管理制度改(gai)革(ge)實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行動方(fang)案(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企(qi)業環(huan)境違法(fa)問題專項督查行動方(fang)案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電行業達標排放專項整治行動方(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行動之一的限制進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企(qi)業環(huan)境違法(fa)行為(wei)整治專項行動制定了詳細(xi)作戰(zhan)計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令發布(bu)之后(hou)，生(sheng)態環境部已(yi)經做出了不少動作(zuo)：先(xian)后(hou)3次(ci)調整(zheng)進(jin)口廢物管(guan)理(li)(li)目(mu)錄，調整(zheng)后(hou)的固體廢物種(zhong)類由7類66種(zhong)減(jian)少至2類18種(zhong);修訂進(jin)口可用作(zuo)原料(liao)的固體廢物環境保護(hu)控制(zhi)標準;印發進(jin)口廢紙(zhi)環境保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提高進(jin)口廢紙(zhi)加工(gong)企業規(gui)模要求;印發限(xian)制(zhi)進(jin)口類可用作(zuo)原料(liao)的固體廢物環境保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代(dai)理(li)(li)進(jin)口;推薦(jian)一批固體廢物屬性鑒別機構;開展(zhan)“五廢”再生(sheng)利(li)用行業清理(li)(li)整(zheng)頓。

在多項措(cuo)施推(tui)動下，我國全面禁止洋垃圾(ji)入境工作成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)。統計(ji)數據顯示(shi)，2017年(nian)固(gu)體廢(fei)物(wu)實際進(jin)(jin)口(kou)(kou)量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口(kou)(kou)量同比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第(di)一季度立案偵(zhen)辦洋垃圾(ji)走私犯(fan)罪(zui)案件139起(qi)，查證各(ge)類(lei)涉(she)案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁令成(cheng)效(xiao)已初步顯現。