“內”“外”兼修 固體(ti)廢物治(zhi)理收效顯著

日前(qian)，生態環境(jing)部(bu)公布了(le)“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌督辦問題整改情況，共有8家企業和(he)個人受到處罰，21人被(bei)實施問責，及時(shi)消除了(le)長(chang)(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢(fei)物的環境(jing)安(an)全隱患，有效預防了(le)長(chang)(chang)江(jiang)沿線生態環境(jing)安(an)全風(feng)險。

以(yi)頂層設計引(yin)領(ling)任務落(luo)實

2017年，生態環境(jing)部部長(chang)李干(gan)杰在向十三屆(jie)全國人(ren)大常委會第三次會議作(zuo)的報告(gao)中(zhong)指(zhi)出(chu)，要推(tui)進長(chang)江經濟帶發展領導小組(zu)辦公室會同(tong)有關部門編(bian)制沿江固(gu)體(ti)廢物大排(pai)查方(fang)案(an)，部署相關行動。

2018年5月，生態環(huan)境(jing)部(bu)正式啟(qi)動(dong)了打擊固體廢(fei)物環(huan)境(jing)違(wei)法行(xing)為專(zhuan)項行(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個(ge)突出特點(dian)就是從過(guo)去主要抓宏(hong)觀(guan)政策、抓頂(ding)層(ceng)(ceng)設計(ji)，轉變為既抓宏(hong)觀(guan)政策，又抓微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過(guo)狠抓執法督查(cha)，把責任落實(shi)到(dao)基層(ceng)(ceng)。

此(ci)次(ci)專(zhuan)(zhuan)項行動深入貫(guan)徹“五(wu)步法”要求，通(tong)(tong)過現(xian)場摸排核(he)實，發現(xian)問(wen)題(ti)并分(fen)類處理;通(tong)(tong)過實施部(bu)級或省(sheng)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通(tong)(tong)過對掛牌督(du)辦問(wen)題(ti)適時巡查“回頭(tou)看”，對現(xian)場工作不力、未依法查處環境違法案件或未依法依規對相關責(ze)任人員(yuan)實施問(wen)責(ze)的，視情況采取約談、專(zhuan)(zhuan)項中(zhong)央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施。

沿江(jiang)核查防范環(huan)境風險

在上(shang)海市金(jin)山區，面對將堆存地(di)點死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機(ji)立斷，從一處排(pai)水溝中鉆進了(le)鐵絲(si)網(wang)。后經查(cha)實，該可疑地(di)點堆存有數百噸工業爐渣(zha)。督查(cha)組隨即將該問題移交當地(di)政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起(qi)，生態(tai)環(huan)境部(bu)正式(shi)啟動“清廢(fei)(fei)行動2018”，隨后150個督查組分赴長江經(jing)(jing)濟(ji)帶11個省市，對長江經(jing)(jing)濟(ji)帶固體廢(fei)(fei)物傾(qing)倒(dao)情況進行全面摸(mo)排核實。

據了(le)(le)解，督(du)查行動共(gong)派出3000余(yu)人，對長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了(le)(le)為期一周的全(quan)面排(pai)查。現場督(du)查階段督(du)查組共(gong)排(pai)查了(le)(le)2796個堆存點，發現了(le)(le)1308個問(wen)題。

針對發(fa)現問(wen)題的整改情況，生(sheng)態環(huan)境部在7月上旬(xun)繼續組織(zhi)開展(zhan)了(le)“清廢行動2018”核查“回頭(tou)看”。生(sheng)態環(huan)境部派(pai)出(chu)了(le)11個核查組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責(ze)”四項(xiang)工作標準，對1308個問(wen)題的整改情況進行了(le)逐一核查。

據悉，下(xia)一步生態環(huan)境部還將(jiang)繼(ji)續擴大行動范圍(wei)，擴展到京(jing)津冀、黃河流域等多(duo)個區域。

固廢堆存(cun)一(yi)掃(sao)而空

“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查組就摸(mo)排(pai)核實了(le)372個(ge)固體(ti)廢(fei)(fei)物堆存點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存點(dian)存在問題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部對其中(zhong)比較突出的(de)24個(ge)問題(ti)(ti)實施部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整改，其余問題(ti)(ti)直(zhi)接交當地政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)處理。兩(liang)天之后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部又(you)掛牌(pai)督(du)辦25個(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部集中(zhong)約(yue)談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州(zhou)、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自治區包頭(tou)和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。這也是(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部首次就固體(ti)廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處置監管不力問題(ti)(ti)約(yue)談(tan)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。

據(ju)統計，生態環境部先后對督(du)查(cha)中(zhong)發(fa)現的(de)111個整改(gai)(gai)不力的(de)問(wen)題進行部級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方(fang)限期整改(gai)(gai)。截(jie)至目前(qian)，生態環境部已經(jing)分6批公(gong)布了(le)101個整改(gai)(gai)完成(cheng)的(de)部級掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題，整改(gai)(gai)完成(cheng)率達91%，解決了(le)一批突(tu)出(chu)的(de)環境問(wen)題，及(ji)時消除了(le)長江經(jing)濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體廢物的(de)環境安全隱患。

“清廢行動2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)體(ti)的廣(guang)泛關注(zhu)。在生態環(huan)境(jing)部就“清廢行動2018”進展情況(kuang)舉行新聞發布會時，數(shu)十家(jia)媒(mei)體(ti)對此(ci)進行深度(du)報道(dao)，人民日(ri)報、新華(hua)網、法(fa)制日(ri)報等國(guo)內主流(liu)媒(mei)體(ti)對此(ci)做(zuo)詳細解(jie)讀，各(ge)地方(fang)媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行(xing)動(dong)2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過95%的(de)問(wen)題已(yi)整改完(wan)成，達到(dao)了督辦要(yao)求(qiu)。對(dui)于未達到(dao)要(yao)求(qiu)的(de)，生態環境部將繼續(xu)緊盯(ding)問(wen)題整改進(jin)展，對(dui)整改工作不力的(de)，將視情況實施(shi)約(yue)談、問(wen)責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年(nian)7月(yue)，國務(wu)院辦公(gong)廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推進固體廢物進口(kou)管理(li)制度改革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部審議并原則通過(guo)了《關(guan)于全(quan)面落(luo)實〈禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)(jing)推進(jin)(jin)固體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)(kou)管理制度改革實施方案(an)〉2018~2020年(nian)行(xing)(xing)(xing)動方案(an)》《進(jin)(jin)口(kou)(kou)固體(ti)(ti)廢物(wu)加工利用企業(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)問題專項(xiang)督查行(xing)(xing)(xing)動方案(an)(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)達標排放(fang)專項(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動方案(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)(xing)動之(zhi)一的限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類(lei)固體(ti)(ti)廢物(wu)加工利用企業(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治專項(xiang)行(xing)(xing)(xing)動制定(ding)了詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾(ji)禁(jin)令發(fa)布之后，生態環境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)做出了不(bu)少動(dong)作(zuo)：先后3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理目(mu)錄，調整(zheng)后的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種類由7類66種減少至2類18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原料的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)控制(zhi)標準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管理規定(ding)，提高進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業(ye)(ye)規模要求;印(yin)發(fa)限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)類可用(yong)作(zuo)原料的固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)管理規定(ding)，取消(xiao)貿易單位代理進(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦(jian)一批(pi)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用(yong)行(xing)業(ye)(ye)清(qing)理整(zheng)頓。

在多項(xiang)措施推動下，我國全(quan)面禁止洋(yang)垃(la)圾入境工作成(cheng)效顯著(zhu)。統計數據(ju)顯示，2017年固體廢(fei)物(wu)實際進(jin)(jin)口量(liang)同比下降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)(jin)口類(lei)固體廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)口量(liang)同比下降65%;海關(guan)總(zong)署2018年第一季度立案偵(zhen)辦洋(yang)垃(la)圾走(zou)私犯罪案件(jian)139起，查證各類(lei)涉案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾禁令成(cheng)效已初步(bu)顯現(xian)。