“內”“外”兼修(xiu) 固體(ti)廢物治理收(shou)效顯著

日前，生(sheng)態環境(jing)部(bu)公布了(le)“清廢(fei)行動2018”第(di)六批部(bu)級(ji)掛牌督辦問題整改情(qing)況(kuang)，共(gong)有8家(jia)企(qi)業和個人受到(dao)處罰，21人被(bei)實施問責，及(ji)時消除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)環境(jing)安(an)全(quan)隱患，有效預防了(le)長江沿(yan)線生(sheng)態環境(jing)安(an)全(quan)風險。

以(yi)頂層設計引領任務落實(shi)

2017年(nian)，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在(zai)向十三(san)屆全國人大(da)常委會第三(san)次會議(yi)作的報告中指出，要推進(jin)長江經濟帶發(fa)展領(ling)導(dao)小組(zu)辦公室會同有關部(bu)門編制沿江固(gu)體(ti)廢物(wu)大(da)排查方案，部(bu)署相關行動(dong)。

2018年5月，生態環境部正(zheng)式(shi)啟動了打擊固體廢物環境違(wei)法行(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)動(即“清廢行(xing)(xing)動2018”)。“清廢行(xing)(xing)動2018”的一個突出特(te)點就是從(cong)過去主要(yao)抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層設計(ji)，轉變為既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又(you)抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)執(zhi)法督查，把責任落實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項行動深入貫(guan)徹(che)“五步法(fa)(fa)”要求，通過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)(shi)，發現(xian)問(wen)(wen)題并(bing)分類處(chu)理;通過(guo)實(shi)(shi)施部(bu)級或(huo)省(sheng)級掛(gua)(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通過(guo)對掛(gua)(gua)牌督(du)辦問(wen)(wen)題適(shi)時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對現(xian)場工(gong)作(zuo)不力、未(wei)依法(fa)(fa)查(cha)處(chu)環(huan)境違法(fa)(fa)案(an)件(jian)或(huo)未(wei)依法(fa)(fa)依規對相關責任人員實(shi)(shi)施問(wen)(wen)責的，視(shi)情況采取約談、專(zhuan)項中央環(huan)保督(du)察、追(zhui)責問(wen)(wen)責等措(cuo)施。

沿(yan)江(jiang)核查防范環境風險(xian)

在上海市金山(shan)區，面對將(jiang)堆(dui)存地點(dian)死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督(du)查組督(du)查人(ren)員當機立斷，從一(yi)處排水(shui)溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網。后(hou)經查實，該可疑地點(dian)堆(dui)存有(you)數百噸(dun)工業(ye)爐渣。督(du)查組隨即將(jiang)該問題移交當地政府調查處理(li)。

自2018年(nian)5月9日(ri)起，生態環(huan)境(jing)部正(zheng)式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督查組分赴長(chang)(chang)江經(jing)濟帶11個省市，對長(chang)(chang)江經(jing)濟帶固體廢(fei)物(wu)傾(qing)倒(dao)情況進行全面(mian)摸排(pai)核(he)實。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動共(gong)派出3000余人(ren)，對長(chang)江經濟帶城市沿岸開展了(le)為(wei)期一周的全面排查(cha)(cha)。現場(chang)督查(cha)(cha)階(jie)段(duan)督查(cha)(cha)組共(gong)排查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點(dian)，發現了(le)1308個問題。

針對發(fa)現問題(ti)的整改情況(kuang)，生態環(huan)境部在7月上旬繼續(xu)組織開展了(le)“清廢(fei)行動2018”核查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境部派(pai)出了(le)11個核查(cha)組，按照“清理、溯源(yuan)、處罰、問責”四項(xiang)工作標(biao)準(zhun)，對1308個問題(ti)的整改情況(kuang)進(jin)行了(le)逐一核查(cha)。

據悉(xi)，下(xia)一步生態(tai)環境部還將繼(ji)續(xu)擴大行動范圍(wei)，擴展到(dao)京津(jin)冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢(fei)堆存(cun)一掃而空

“清廢行動2018”啟動當(dang)天，督(du)查(cha)組就摸排(pai)核實(shi)了(le)372個(ge)(ge)固體(ti)廢物堆(dui)存點位，發現(xian)了(le)208個(ge)(ge)堆(dui)存點存在問(wen)題(ti)。生態環境部對其(qi)中比較(jiao)突(tu)出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)實(shi)施部級掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)(di)方限期整改，其(qi)余(yu)問(wen)題(ti)直接交(jiao)當(dang)地(di)(di)政府(fu)處理(li)。兩天之后(hou)，生態環境部又(you)掛牌督(du)辦25個(ge)(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。隨后(hou)，生態環境部集中約(yue)談了(le)廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省連云港、鹽(yan)城(cheng)，內蒙古(gu)自治區包頭和(he)浙江省溫嶺等7市政府(fu)。這也是(shi)生態環境部首次就固體(ti)廢物和(he)危險廢物處置(zhi)監管(guan)不力問(wen)題(ti)約(yue)談地(di)(di)方政府(fu)。

據統計(ji)，生態環(huan)(huan)境部先后對(dui)督(du)(du)查中發現的111個整(zheng)改(gai)(gai)不力(li)的問(wen)題(ti)進行部級(ji)掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態環(huan)(huan)境部已(yi)經分6批(pi)公布了101個整(zheng)改(gai)(gai)完成的部級(ji)掛牌督(du)(du)辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完成率達91%，解決(jue)了一批(pi)突出的環(huan)(huan)境問(wen)題(ti)，及時(shi)消(xiao)除(chu)了長江經濟(ji)帶沿江、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)境安全(quan)隱患。

“清(qing)(qing)廢行動2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境(jing)部就(jiu)“清(qing)(qing)廢行動2018”進展情況舉行新(xin)聞發(fa)布會時，數十(shi)家媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進行深度報道，人民日(ri)報、新(xin)華網、法制日(ri)報等國內主(zhu)流(liu)媒(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解讀，各(ge)地方媒(mei)體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載(zai)和發(fa)文，形(xing)成了(le)良好的(de)輿(yu)論氛圍。

目前(qian)，“清廢行(xing)動2018”現場核查工作已經(jing)結束(shu)，超過95%的(de)問(wen)題(ti)已整改(gai)(gai)完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的(de)，生態環境部將繼續緊盯問(wen)題(ti)整改(gai)(gai)進展，對整改(gai)(gai)工作不力的(de)，將視情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦公(gong)廳(ting)印發(fa)《關于(yu)禁止洋(yang)垃圾入(ru)境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理(li)制度改革實施方案(an)》，標志著我國正(zheng)式(shi)對(dui)洋垃圾說“不”。

今年上半(ban)年，生態環境(jing)部(bu)審議并原則(ze)通過了《關于(yu)全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進(jin)固(gu)體廢(fei)物進(jin)口(kou)管理制度改(gai)革實施方案〉2018~2020年行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案》《進(jin)口(kou)固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環境(jing)違(wei)法(fa)問題專項(xiang)督(du)查(cha)行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃圾焚燒(shao)發電(dian)行(xing)業(ye)達標排(pai)放專項(xiang)整治行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的限制進(jin)口(kou)類固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)整治專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)制定了詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發布之后(hou)(hou)，生態環境(jing)部已經做出了不少動作：先后(hou)(hou)3次(ci)調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢物管理目錄，調整(zheng)后(hou)(hou)的固(gu)體(ti)(ti)廢物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進(jin)口(kou)(kou)可(ke)用(yong)作原(yuan)料的固(gu)體(ti)(ti)廢物環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)控制標準;印發進(jin)口(kou)(kou)廢紙環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)管理規(gui)定(ding)，提高進(jin)口(kou)(kou)廢紙加工企業(ye)規(gui)模(mo)要求;印發限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作原(yuan)料的固(gu)體(ti)(ti)廢物環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)管理規(gui)定(ding)，取消(xiao)貿易單位代理進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)(ti)廢物屬性鑒別機構;開展“五廢”再生利用(yong)行業(ye)清理整(zheng)頓(dun)。

在多項措施(shi)推動(dong)下(xia)，我(wo)國全面禁止洋(yang)垃圾入境工作(zuo)成效(xiao)顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示，2017年固體(ti)廢物(wu)(wu)實際進(jin)口量同(tong)比(bi)下(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國限(xian)制進(jin)口類固體(ti)廢物(wu)(wu)進(jin)口量同(tong)比(bi)下(xia)降65%;海關總(zong)署2018年第一季度(du)立案偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪案件139起(qi)，查(cha)證各類涉案廢物(wu)(wu)超過(guo)25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾禁令成效(xiao)已初步顯(xian)現。