“內”“外”兼修 固體廢物治(zhi)理收(shou)效顯著(zhu)

日前，生態環境(jing)部公布了“清廢(fei)行動2018”第六(liu)批部級(ji)掛牌督辦問題整改情況，共有8家(jia)企業和(he)個人受到(dao)處罰，21人被實施問責，及時消除了長(chang)江經濟帶沿江、沿河違(wei)規(gui)傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的環境(jing)安全(quan)隱患，有效預防了長(chang)江沿線(xian)生態環境(jing)安全(quan)風險(xian)。

以頂層(ceng)設(she)計引領任務落實

2017年，生(sheng)態環境(jing)部部長李干(gan)杰在向十三(san)屆全國人大常(chang)委會第三(san)次會議作的報告中指出，要推進長江經(jing)濟(ji)帶發展領導(dao)小(xiao)組辦公室會同有關(guan)部門編制沿江固體(ti)(ti)廢物(wu)大排(pai)查方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生(sheng)態環(huan)境部正式啟動了打(da)擊固(gu)體廢(fei)(fei)物環(huan)境違法行(xing)為(wei)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(即“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動2018”的(de)一個突出(chu)特(te)點就是從過(guo)去主要(yao)抓(zhua)(zhua)宏觀政策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀政策，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀落(luo)實，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執法督查，把責任落(luo)實到基層。

此次專項行動(dong)深(shen)入貫徹“五(wu)步法(fa)(fa)”要求，通(tong)過(guo)現(xian)場摸排核(he)實(shi)，發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)并分(fen)類處理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整(zheng)治到位;通(tong)過(guo)對(dui)掛牌督(du)辦問(wen)題(ti)適時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)場工作不力、未依(yi)法(fa)(fa)查處環境違法(fa)(fa)案件或未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對(dui)相關(guan)責任人員實(shi)施(shi)問(wen)責的，視情況采取約談、專項中(zhong)央環保督(du)察、追責問(wen)責等(deng)措施(shi)。

沿江核查(cha)防范環(huan)境(jing)風險

在(zai)上海市金山區，面對將堆存地點死死圍(wei)住的鐵(tie)絲網(wang)，“清(qing)廢(fei)行動2018”第(di)104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網(wang)。后經查(cha)實，該可疑地點堆存有數百(bai)噸工業爐渣。督查(cha)組隨即將該問題(ti)移交當地政(zheng)府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環境部正式啟動(dong)(dong)“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”，隨后150個(ge)(ge)督查組分赴(fu)長江經(jing)(jing)濟帶11個(ge)(ge)省市(shi)，對(dui)長江經(jing)(jing)濟帶固體廢(fei)物傾(qing)倒情(qing)況(kuang)進行全面(mian)摸排核實。

據了解，督查行動共派出(chu)3000余人，對(dui)長江經濟(ji)帶城市沿岸開展(zhan)了為期(qi)一周的全面排(pai)查。現(xian)場督查階段督查組(zu)共排(pai)查了2796個堆存點，發(fa)現(xian)了1308個問(wen)題(ti)。

針(zhen)對(dui)發現問題的(de)整改情(qing)況，生態(tai)環(huan)境部(bu)在(zai)7月上旬繼續組織開展了(le)(le)“清(qing)廢行動(dong)2018”核查(cha)“回(hui)頭(tou)看”。生態(tai)環(huan)境部(bu)派出了(le)(le)11個核查(cha)組，按照“清(qing)理、溯(su)源、處(chu)罰、問責”四項工作標準(zhun)，對(dui)1308個問題的(de)整改情(qing)況進行了(le)(le)逐一核查(cha)。

據(ju)悉(xi)，下一步生態環境部還將繼續(xu)擴(kuo)(kuo)大行(xing)動范圍，擴(kuo)(kuo)展到京津冀、黃河(he)流域等多個區(qu)域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當(dang)(dang)天，督(du)(du)查組就摸排核實(shi)了372個固體廢(fei)(fei)物堆(dui)存點位，發(fa)現了208個堆(dui)存點存在問(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部對其中比較(jiao)突出的24個問(wen)題(ti)實(shi)施部級(ji)掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限(xian)期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)直接交當(dang)(dang)地政(zheng)府(fu)處理。兩(liang)天之(zhi)后，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部又掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)(du)辦25個突出問(wen)題(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部集中約(yue)(yue)談了廣(guang)東省廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省連(lian)云港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江省溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也(ye)是生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部首(shou)次(ci)就固體廢(fei)(fei)物和(he)危險廢(fei)(fei)物處置(zhi)監(jian)管不力問(wen)題(ti)約(yue)(yue)談地方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態(tai)環境(jing)部先后對(dui)督查中發(fa)現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改不(bu)力的(de)(de)問題(ti)進(jin)行部級掛牌督辦(ban)，督促地(di)方(fang)限期(qi)整(zheng)改。截(jie)至目前，生態(tai)環境(jing)部已經(jing)分6批公布了101個(ge)整(zheng)改完(wan)成的(de)(de)部級掛牌督辦(ban)問題(ti)，整(zheng)改完(wan)成率達91%，解決了一批突出的(de)(de)環境(jing)問題(ti)，及時消除了長江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒(dao)、堆存固體廢物(wu)的(de)(de)環境(jing)安全隱患(huan)。

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”也引(yin)起了媒(mei)體的廣泛關注(zhu)。在生(sheng)態(tai)環境(jing)部就“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”進展情(qing)況舉行(xing)新聞發布會時(shi)，數十(shi)家媒(mei)體對此(ci)進行(xing)深(shen)度(du)報道，人民日報、新華網、法制日報等國內主流媒(mei)體對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)體也紛紛轉(zhuan)載和發文，形成了良好的輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過(guo)95%的問題已(yi)整改完成，達(da)到了督(du)辦要求。對(dui)于未達(da)到要求的，生態環境部(bu)將繼(ji)續緊盯問題整改進展(zhan)，對(dui)整改工作不力的，將視情(qing)況實施約談、問責。

將洋垃(la)圾拒之門外

2017年(nian)7月，國(guo)務(wu)院辦公廳印(yin)發《關(guan)于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口(kou)管理制度改(gai)革實施方案》，標(biao)志(zhi)著我(wo)國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今(jin)年上半年，生態(tai)環境(jing)部審議(yi)并原則(ze)通過(guo)了《關于全面(mian)落實(shi)〈禁(jin)止(zhi)洋垃圾(ji)入(ru)境(jing)推進(jin)固體廢物(wu)進(jin)口管理制度(du)改革實(shi)施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進(jin)口固體廢物(wu)加工利用(yong)企(qi)業(ye)環境(jing)違法(fa)問題專項(xiang)督查行動(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電行業(ye)達標排放專項(xiang)整(zheng)治(zhi)行動(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為“7+4”行動(dong)之一的限制進(jin)口類固體廢物(wu)加工利用(yong)企(qi)業(ye)環境(jing)違法(fa)行為整(zheng)治(zhi)專項(xiang)行動(dong)制定了詳細作(zuo)戰計(ji)劃。

事實上，自2017年洋垃圾(ji)禁令發布之后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已(yi)經(jing)做出了(le)不少動作：先后(hou)3次調整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄，調整(zheng)(zheng)后(hou)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種類由(you)7類66種減少至2類18種;修訂(ding)進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用作原料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)控制標(biao)準;印發進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)(gui)定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規(gui)(gui)模(mo)要求;印發限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)類可(ke)用作原料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)(gui)定(ding)，取消貿(mao)易單位代理(li)進(jin)(jin)口(kou);推薦一批(pi)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行(xing)業清理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多項措施(shi)推(tui)動下(xia)，我國(guo)全面禁(jin)(jin)止(zhi)洋(yang)垃(la)圾入(ru)境工作成效顯著。統計數據顯示(shi)，2017年固體廢(fei)物實際(ji)進(jin)(jin)口量(liang)(liang)同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年上半年，我國(guo)限(xian)制進(jin)(jin)口類固體廢(fei)物進(jin)(jin)口量(liang)(liang)同比(bi)下(xia)降65%;海關(guan)總署2018年第(di)一季度立案偵辦洋(yang)垃(la)圾走私犯(fan)罪案件139起，查證各(ge)類涉案廢(fei)物超過(guo)25萬噸，洋(yang)垃(la)圾禁(jin)(jin)令(ling)成效已初步(bu)顯現(xian)。